生態(tài)環(huán)境部持續指導各地進(jìn)一步落實(shí)落細監督執法正面清單，不斷完善正面清單動(dòng)態(tài)管理機制，細化配套措施，推動(dòng)建立正面清單長(cháng)效機制。截至10月底，清單內企業(yè)合計84179家，各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)在線(xiàn)監控、視頻監控、用能監控、無(wú)人機巡查、大數據分析等科技手段開(kāi)展非現場(chǎng)檢查24.9萬(wàn)余次，發(fā)現各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題7338個(gè)，立案處罰724件，各地規范行使行政處罰自由裁量權，依法減免行政處罰939次。
近日，生態(tài)環(huán)境部通報正面清單實(shí)施期間第三批6個(gè)環(huán)境執法典型案例。生態(tài)環(huán)境部指出，相關(guān)生態(tài)環(huán)境部門(mén)在案件辦理過(guò)程中全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署，通過(guò)在線(xiàn)監控、視頻監控、無(wú)人機巡查等科技手段開(kāi)展非現場(chǎng)檢查，充分利用信息化手段，加強污染源信息的智能分析，及時(shí)發(fā)現和鎖定環(huán)境違法線(xiàn)索，嚴格依照法定權限和程序執法，規范行使行政處罰自由裁量權，對因受疫情防控直接影響，環(huán)境違法行為輕微并及時(shí)糾正且未造成環(huán)境危害后果的，依法不予處罰，積極推動(dòng)正面清單工作落實(shí)落細取得實(shí)效。
生態(tài)環(huán)境部對浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境局桐廬分局、廣東省汕頭市生態(tài)環(huán)境保護綜合執法局、福建省泉州市生態(tài)環(huán)境局、四川省成都市生態(tài)環(huán)境局、重慶市大足區生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊、安徽省合肥市生態(tài)環(huán)境局辦案工作提出表?yè)P。要求各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)將正面清單作為支持服務(wù)做好“六穩”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的重要舉措，積極學(xué)習借鑒有關(guān)經(jīng)驗做法，進(jìn)一步優(yōu)化執法方式，提高執法效能。此次公布的環(huán)境執法典型案例包括：
一、浙江杭州桐廬恒輝泡塑材料廠(chǎng)超標排放大氣污染物案件
2020年6月24日，浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境局桐廬分局利用高清“高空瞭望”系統遠程巡檢發(fā)現，位于江南鎮黃山村的高空瞭望點(diǎn)可視范圍內一煙囪排放煙氣拖尾現象較明顯，顏色偏黃，疑似超標。桐廬縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法隊執法人員接到線(xiàn)索后，立即對該點(diǎn)位附近進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)，確認該煙氣為桐廬恒輝泡塑材料廠(chǎng)生物質(zhì)蒸汽鍋爐排放的煙氣。執法人員和隨行監測人員進(jìn)入廠(chǎng)區檢查，并對該企業(yè)鍋爐經(jīng)處理后的煙氣進(jìn)行現場(chǎng)監測。監測結果顯示，該煙氣中顆粒物超標1.1倍，氮氧化物超標0.3倍。經(jīng)進(jìn)一步調查，該企業(yè)鍋爐使用年限較長(cháng)，日常運維不足，除塵效果下降，導致超標。
該企業(yè)超標排放大氣污染物的行為，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條的規定。桐廬分局依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項的規定和《杭州市環(huán)境違法行為行政處罰量罰辦法》，責令該企業(yè)改正違法行為，并處罰款13.3萬(wàn)元。
二、廣東汕頭郭某某非法印花作坊通過(guò)暗管違法排放污染物案件
2020年3月9日，根據群眾舉報線(xiàn)索，汕頭市生態(tài)環(huán)境保護綜合執法局聯(lián)合公安機關(guān)、當地街道辦事處組成執法檢查組，對位于潮南區峽山街道的一印花作坊進(jìn)行突擊檢查。檢查發(fā)現，該作坊占地面積約650平方米，經(jīng)營(yíng)者為郭某某，主要從事手工印花項目生產(chǎn)，該項目未辦理環(huán)保審批手續，內設有一個(gè)絲網(wǎng)清洗池和一套簡(jiǎn)易污水處理設施。現場(chǎng)檢查時(shí)，該作坊正在生產(chǎn)，廢水經(jīng)簡(jiǎn)易污水處理設施簡(jiǎn)單處理后，通過(guò)地下管道排入車(chē)間外一集水井，再通過(guò)水泵連接塑料管道向廠(chǎng)外市政排污溝排放，最終匯入練江。汕頭市環(huán)境保護監測站對該作坊外排廢水監測結果顯示，廢水中氨氮、總氮、化學(xué)需氧量超標。
郭某某上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十二條第四款和《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規定。汕頭市生態(tài)環(huán)境保護綜合執法局依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條的規定，對郭某某作出罰款20萬(wàn)元的決定，報當地政府對該作坊依法予以取締。同時(shí)，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條的規定，將案件移交公安機關(guān)對其負責人實(shí)施行政拘留。
三、福建泉州南安市港盛陶瓷有限公司以逃避監管的方式排放大氣污染物環(huán)境違法案
2020年4月15日，福建省泉州市生態(tài)云污染源監控管理系統顯示，南安市港盛陶瓷有限公司大氣污染物排放數據偏高，泉州市環(huán)境監察支隊立即組織執法人員赴現場(chǎng)檢查。現場(chǎng)檢查發(fā)現，該公司1號、2號壓磚機均正在生產(chǎn)，兩臺壓磚機共用一個(gè)袋式除塵設施，1號壓磚機與袋式除塵設施的粉塵收集管道未連接，2號壓磚機與袋式除塵設施的粉塵收集管道已連接，但袋式除塵設施未開(kāi)啟，袋式除塵設施PRG程序采單顯示該設施處于停止運行狀態(tài)，控制儀表盤(pán)未顯示數值，壓磚機粉塵未按備案批復要求進(jìn)行收集處理，直接排放。
該公司的行為違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款的規定，泉州市生態(tài)環(huán)境局根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（三）項、《<中華人民共和國大氣污染防治法>行政處罰裁量基準（試行）》第4類(lèi)第2點(diǎn)D項的規定對當事人進(jìn)行處罰，罰款20萬(wàn)元，責令改正違法行為。鑒于該公司存在以逃避監管的方式排放大氣污染物的環(huán)境違法行為，泉州市生態(tài)環(huán)境局根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第（三）項、《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》的規定，移送南安市公安局偵辦。
四、四川成都天龍食品有限公司超標排放水污染物不予處罰案件
2020年3月18日，成都市環(huán)境監察執法支隊執法人員按照雙隨機抽查任務(wù)安排，對四川省大邑縣天龍食品有限公司開(kāi)展現場(chǎng)執法檢查。現場(chǎng)檢查時(shí)，該公司正在生產(chǎn)，污水處理站正在運行，成都市環(huán)境監測中心站監測人員對該公司污水處理站廢水總排口的外排廢水進(jìn)行了采樣監測。監測報告顯示該公司廢水總排口外排廢水化學(xué)需氧量超過(guò)排放標準0.73倍。
該公司主要生產(chǎn)自熱式方便火鍋、米飯等方便食品，執法人員進(jìn)一步調查發(fā)現，疫情期間，該公司應大邑縣人民政府要求，為疫情重點(diǎn)地區提供應急保障物資，臨時(shí)加大產(chǎn)能，廢水排放量超出污水處理站的處理負荷，導致檢查當日外排廢水化學(xué)需氧量超標。
該公司超過(guò)水污染物排放標準排放水污染物的行為，違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條的規定，若按照《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項及《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標準（2019年版）》計算，將面臨31.6萬(wàn)元的罰款。鑒于該公司確因疫情期間應大邑縣政府要求臨時(shí)加大產(chǎn)能，并非惡意違法超標排放廢水，且現場(chǎng)檢查后及時(shí)停產(chǎn)整改，整改完成后的兩次監測結果均達標。綜合考量違法行為輕微、積極主動(dòng)整及疫情影響等情況，經(jīng)成都市生態(tài)環(huán)境局案審會(huì )集體討論，決定依法對該公司不予處罰。
五、重慶大足紫萊機械有限公司未申報登記危險廢物不予處罰案件
2020年7月3日，接群眾舉報投訴，重慶市大足區生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊現場(chǎng)檢查發(fā)現，重慶紫萊機械有限公司從事三輪車(chē)配件生產(chǎn)，生產(chǎn)過(guò)程中有噴漆工藝，有廢有機溶劑、漆渣、廢油漆桶等危險廢物產(chǎn)生，但未依法向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申報。經(jīng)調查，重慶紫萊機械有限公司已取得環(huán)評文件，建有危險廢物暫存間，與有資質(zhì)的單位簽訂有危險廢物處置協(xié)議。該公司因涂裝生產(chǎn)量少，危險廢物產(chǎn)生量也較少，2020年因受疫情影響，1-5月中旬一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，隨后有序復工復產(chǎn)。該公司在執法人員檢查當日即開(kāi)展整改工作，經(jīng)多次修改完善，目前已完成危險廢物申報登記相關(guān)工作。
鑒于該公司各類(lèi)環(huán)保手續完善，建設有危廢暫存間，危險廢物均交由有資質(zhì)的單位處置，不存在非法轉移、傾倒、處置等違法行為，違法行為輕微并及時(shí)糾正，未造成危害后果。依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第二款、《環(huán)境行政處罰辦法》第七條以及《重慶市環(huán)境行政處罰裁量基準》第八條規定，依法可以不予行政處罰。重慶市大足區生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊對該公司下達了《責令改正違法行為決定書(shū)》和《不予行政處罰決定書(shū)》。
六、安徽合肥聯(lián)合發(fā)電有限公司廢水排口pH日均值超標不予處罰案件
2020年4月20日，合肥市生態(tài)環(huán)境局通過(guò)污染源在線(xiàn)監測系統發(fā)現安徽省合肥聯(lián)合發(fā)電有限公司廢水排口pH日均值為9.056，超過(guò)國家規定的排放標準。
合肥市生態(tài)環(huán)境局立即通知肥東縣生態(tài)環(huán)境分局派執法人員會(huì )同第三方運維監管服務(wù)單位對該企業(yè)的超標情況進(jìn)行核查。通過(guò)現場(chǎng)檢查在線(xiàn)設備，發(fā)現設備運行正常，廢水排口pH值于4月17日23時(shí)至4月18日16時(shí)、4月18日21時(shí)至22時(shí)pH小時(shí)值超標。
該公司違法行為環(huán)境影響輕微，根據《安徽省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<實(shí)施生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單工作方案>的通知》，此種情況符合監督執法正面清單實(shí)施期間減免處罰的七種情形之一。據此，肥東縣生態(tài)環(huán)境分局對該企業(yè)下達《責令改正違法行為決定書(shū)》，責令企業(yè)立即整改，不予行政處罰。
