3月30日，福建省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)3月例行新聞發(fā)布會(huì )，介紹福建省綠盈鄉村建設情況、《排污許可管理條例》政策解讀及貫徹落實(shí)情況以及生態(tài)環(huán)境執法工作成效。廳黨組成員、總工程師、廳新聞發(fā)言人鄭彧出席發(fā)布會(huì )，并與相關(guān)業(yè)務(wù)處室負責同志共同回答了記者們關(guān)心的問(wèn)題。
打響“綠盈鄉村”品牌
推動(dòng)鄉村生態(tài)振興
“‘綠盈鄉村’是我們福建省生態(tài)環(huán)境廳牽頭省鄉村生態(tài)振興專(zhuān)項小組在全國率先啟動(dòng)的一項重點(diǎn)工作，并取得了初步的成效。”鄭彧表示，實(shí)施鄉村振興戰略是黨的十九大確定的重大戰略任務(wù)，而“綠盈鄉村”建設把增進(jìn)人民群眾的生態(tài)福祉作為根本目的，正是順應了鄉村振興的需要。
“2018年以來(lái)，省生態(tài)環(huán)境廳在深入實(shí)施生態(tài)省戰略生態(tài)鎮村‘細胞工程’的基礎上，提檔升級，率先出臺省級鄉村生態(tài)振興專(zhuān)項規劃，以‘綠盈鄉村’建設為抓手，梯次推進(jìn)綠化、綠韻、綠態(tài)、綠魂的生態(tài)振興鄉村建設。”廳自然生態(tài)保護處四級調研員蔡雪冰介紹，通過(guò)“綠盈鄉村”建設，進(jìn)一步提亮了農村生態(tài)環(huán)境底色，2020年全省小流域Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達95.4%，閩江流域8項生態(tài)績(jì)效指標提前完成國家考核要求；進(jìn)一步豐富了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑，支持創(chuàng )新碳金融產(chǎn)品；進(jìn)一步拓寬了農村資金渠道，按照省政府關(guān)于省級綠色金融改革試驗區工作要求，指導三明市積極對接農行等金融機構，創(chuàng )新推出“綠盈鄉村”貸。
據了解，以“綠盈鄉村”建設為抓手，福建探索了一批“綠水青山就是金山銀山”轉化的經(jīng)驗和模式，走出了一條條生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展道路，有效地推動(dòng)了福建生態(tài)文明示范建設。目前，全省共有四批22個(gè)縣（市、區）獲評國家生態(tài)文明建設示范縣，3個(gè)縣獲得“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地命名，數量居全國前列。2020年11月，經(jīng)國務(wù)院同意，福建省“綠盈鄉村”建設模式納入國家生態(tài)文明試驗區改革經(jīng)驗向全國推廣。
貫徹實(shí)施《排污許可管理條例》、持續深化“放管服”
2021年1月24日，國務(wù)院總理李克強簽署第736號國務(wù)院令，公布《排污許可管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),自2021年3月1日起施行。《條例》分六章共計51條，包括總則、申請與審批、排污管理、監督檢查、法律責任和附則，從明確實(shí)行排污許可管理的范圍和管理類(lèi)別、規范申請與審批排污許可證的程序、加強排污管理、嚴格監督檢查、強化法律責任等方面，對排污許可管理工作予以規范。
“截至2020年底，福建省全面完成約12萬(wàn)多家排污單位的摸排，依法依規核發(fā)了排污許可證和排污登記，實(shí)現固定污染源排污許可全覆蓋。”廳環(huán)境影響評價(jià)與排放管理處副處長(cháng)甘來(lái)介紹，下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將嚴格按照《條例》要求，從“四個(gè)強化”入手，全面落實(shí)排污許可管理工作。強化組織領(lǐng)導，省市縣三級生態(tài)環(huán)境部門(mén)成立“一把手”任組長(cháng)的排污許可工作領(lǐng)導小組，加強統籌協(xié)調，加大監督調度，同時(shí)抓緊制定《福建省2021年排污許可工作實(shí)施細則》，確定階段目標，細化工作安排；強化學(xué)習宣傳，組織生態(tài)環(huán)境系統全員學(xué)習、集中培訓，有序引導社會(huì )力量參與監督企業(yè)排污行為，同時(shí)狠抓排污單位和第三方技術(shù)單位兩個(gè)重點(diǎn)；強化監督落實(shí)，加強監督檢查，將許可證質(zhì)量和執行率納入雙百任務(wù)考核目標，即3年內排污許可證質(zhì)量檢查率100%，1年內執行報告提交率100%，同時(shí)開(kāi)展排污許可證后管理專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)針對無(wú)證排污、執行報告不提交情況開(kāi)展專(zhuān)項執法；強化幫扶指導，進(jìn)一步暢通服務(wù)渠道，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下幫扶，提供便利服務(wù)。
生態(tài)環(huán)境執法成效顯著(zhù)
流域執法改革、信訪(fǎng)投訴機制改革、親清服務(wù)、信用評價(jià)……一批可復制、可推廣的典型經(jīng)驗，得到國務(wù)院辦公廳和國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等國家部委肯定并向全國推廣，2020年全國生態(tài)環(huán)境執法大練兵福建省取得優(yōu)異成績(jì)，位居全國前列。“除了對生態(tài)環(huán)境違法行為毫不客氣、堅決亮劍之外，我們也積極創(chuàng )新思路與機制，通過(guò)科技創(chuàng )新提升執法成效，將服務(wù)融入監管之中。”鄭彧表示。
2020年，福建省各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)圍繞打好污染防治攻堅戰，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標導向，嚴格生態(tài)環(huán)境執法監管，聯(lián)合省公安廳開(kāi)展第八期“清水藍天”環(huán)保專(zhuān)項執法行動(dòng)，全省共辦理環(huán)境行政處罰案件2294起，共處罰款1.83億元，辦理《環(huán)境保護法》四個(gè)配套辦法案件596起，移送涉嫌環(huán)境犯罪案件47起；聯(lián)合省公安廳、省檢察院開(kāi)展危廢專(zhuān)項行動(dòng)，同步編制印發(fā)《涉危險廢物現場(chǎng)執法檢查工作指引》，指導各地依法嚴厲打擊涉危廢環(huán)境違法犯罪行為，移送涉危廢犯罪案件18起；建立健全信息共享、定期會(huì )商、點(diǎn)穴排查、聯(lián)動(dòng)執法、聯(lián)動(dòng)監測等機制，推動(dòng)流域生態(tài)環(huán)境保護統一監管和綜合治理，持續開(kāi)展溯源排查整治，2020年，九龍江流域國省控斷面水質(zhì)達標率100%。
同時(shí)，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信訪(fǎng)投訴工作機制改革、推進(jìn)飲用水水源地生態(tài)環(huán)境整治。出臺改革實(shí)施意見(jiàn)及信訪(fǎng)投訴辦理規則、有獎舉報、整治指南等一系列配套制度文件，成立百姓身邊生態(tài)環(huán)境問(wèn)題處理中心。提前半年完成全省217個(gè)“千噸萬(wàn)人”和地下水型飲用水水源地144個(gè)環(huán)境問(wèn)題清理整治，基本實(shí)現飲用水安全“六個(gè)100%”工作目標。
“我們出臺了《福建省生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單》，將守法企業(yè)納入正面清單，減少或免予現場(chǎng)檢查，審慎運用行政處罰手段，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。”省環(huán)境監察總隊副總隊長(cháng)黃世棟介紹，福建還通過(guò)實(shí)施實(shí)施監督執法正面清單、推進(jìn)親清平臺建設應用、完善環(huán)保誠信體系建設、健全自動(dòng)監控體系、多維度實(shí)化環(huán)保網(wǎng)格監管，統籌服務(wù)“六保”“六穩”，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執法監管轉型。
下一步，福建將以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，持續推進(jìn)水源地整治，強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加大涉固廢（土壤）污染執法力度，深入打好污染防治攻堅戰；以解決突出問(wèn)題為導向，抓好信訪(fǎng)問(wèn)題整治，強化建設項目監管，深化“兩法”銜接機制，嚴格生態(tài)環(huán)境執法監管；以提高執法效能為重點(diǎn)，強化執法信息化管理，豐富“非現場(chǎng)”執法監管手段，健全環(huán)保網(wǎng)格化監管體系，創(chuàng )新優(yōu)化執法監管方式。