福建省危險廢物規范化環(huán)境管理工作指南
前 言
危險廢物種類(lèi)繁多、危險特性復雜，環(huán)境危害性大、污染防治專(zhuān)業(yè)性強。從事固體廢物環(huán)境管理工作，不僅要掌握日益精細的法律法規規章制度要求，還要精通日益精深的工程技術(shù)標準規范，熟悉生態(tài)環(huán)境全過(guò)程監管業(yè)務(wù)和生產(chǎn)工藝流程及主要產(chǎn)廢參數，更要具備豐富的現場(chǎng)經(jīng)驗。
為深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年修訂，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《固廢法》），培養基層固體廢物環(huán)境管理人才，持續提升危險廢物環(huán)境監管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險防范能力，推進(jìn)精準、科學(xué)、依法治污，福建省生態(tài)環(huán)境廳在生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司和固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心的精心指導和幫助下，組織福建省固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理技術(shù)中心、福建省環(huán)境科學(xué)研究院及福建省環(huán)境監察總隊業(yè)務(wù)骨干，結合長(cháng)期從事固體廢物環(huán)境管理工作的第一手經(jīng)驗，按照“全程防控、重點(diǎn)突出、一問(wèn)一答、通俗易懂”的思路，針對實(shí)際工作中經(jīng)常遇到的問(wèn)題，以基本概念、產(chǎn)廢單位、許可證單位、信息化環(huán)境管理、環(huán)境執法等為主線(xiàn)，進(jìn)行問(wèn)題梳理和解答，編制了《危險廢物規范化環(huán)境管理工作指南》，共計7章36節240條解答，旨在為基層生態(tài)環(huán)境部門(mén)、產(chǎn)廢單位、利用處置單位以及第三方環(huán)境治理技術(shù)人員提供“口袋書(shū)”“工具書(shū)”，從今天起，我們將連載《指南》，便于查閱學(xué)習、指導工作。
第一章 危險廢物概述
第一節 危險廢物的概念
1. 什么是固體廢物？
根據《固廢法》第一百二十四條第一款定義，固體廢物是指生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。經(jīng)無(wú)害化加工處理，并且符合強制性國家產(chǎn)品質(zhì)量標準，不會(huì )危害公眾健康和生態(tài)安全，或者根據固體廢物鑒別標準和鑒別程序認定為不屬于固體廢物的除外。
2. 什么是危險廢物？
根據《固廢法》第一百二十四條第六款定義，危險廢物是指列入《國家危險廢物名錄》或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。
3. 危險廢物有哪些來(lái)源？
危險廢物的來(lái)源一般包括工業(yè)企業(yè)源、社會(huì )源和生活源等。
4. 危險廢物具有哪些危險特性？
危險廢物的危險特性是指對生態(tài)環(huán)境和人體健康具有有害影響的毒性、腐蝕性、易燃性、反應性或者感染性等一種或者幾種危險特性。
5. 危險廢物有多少種類(lèi)？
按照現行的《國家危險廢物名錄》（2021年版，以下均為該版本），共包括46大類(lèi)467小類(lèi)危險廢物。
6. 危險廢物具有哪些形態(tài)？
根據《固廢法》第一百二十四條第一款和第一百二十五條規定，危險廢物的形態(tài)包括固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)和置于容器中的氣態(tài)。
7. 《國家危險廢物名錄》中用括號注明的“不包括…”的廢物，是不是意味著(zhù)其不屬于危險廢物了？
根據危險廢物的定義，列入《國家危險廢物名錄》的廢物屬于危險廢物，未列入《國家危險廢物名錄》的廢物根據國家規定的危險鑒別標準和鑒別方法認定具有危險特性的固體廢物也屬于危險廢物。
《國家危險廢物名錄》中用括號注明的“不包括…”的廢物，均屬于未列入《國家危險廢物名錄》的廢物。對于這些廢物，若不能通過(guò)工藝分析等排除其存在危險特性，則需進(jìn)一步根據《危險廢物鑒別標準》（GB5085.1~7）和《危險廢物鑒別技術(shù)規范》（HJ 298）等判定是否屬于危險廢物。
8. 危險廢物污染環(huán)境的特點(diǎn)是什么？
（1）復雜性。危險廢物產(chǎn)生源涵蓋生產(chǎn)生活的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，導致危險廢物種類(lèi)繁多，性質(zhì)各異，其污染環(huán)境的過(guò)程可能會(huì )經(jīng)過(guò)轉化、代謝、富集等各種方式而變得非常復雜。
（2）滯后性。危險廢物屬于固體廢物，尤其是以固態(tài)形式存在的有害物質(zhì)向環(huán)境中的擴散速率相對比較緩慢，但一旦發(fā)生了環(huán)境的污染，所造成的損害是持續不斷的，不會(huì )因為危險廢物的停止排放而立即消除。
（3）不可恢復性。有些危險廢物若處理處置不當或發(fā)生環(huán)境污染后，治理難度大費用高或者現有技術(shù)無(wú)法治理，會(huì )導致生態(tài)恢復緩慢或者無(wú)法恢復。
9. 危險廢物的包裝物屬于危險廢物嗎？
含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器、過(guò)濾吸附介質(zhì)屬于危險廢物（廢物代碼：900-041-49）。
廢棄的與農藥直接接觸或含有農藥殘余物的包裝物屬于危險廢物（900-003-04）。
沾染礦物油的廢棄包裝物屬于危險廢物（900-249-08）。
沾染PCBs、PCTs和PBBs的廢棄包裝物屬于危險廢物（900-011-10）。
10. 電器電子廢棄物屬于危險廢物嗎？
電子廢物，是指廢棄的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設備及其廢棄零部件、元器件和生態(tài)環(huán)境部會(huì )同有關(guān)部門(mén)規定納入電子廢物管理的物品、物質(zhì)。并非所有的電子廢物都屬于危險廢物，只有列入《國家危險廢物名錄》或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的電子廢物屬于危險廢物，如：廢棄的鉛蓄電池、鎘鎳電池、汞開(kāi)關(guān)、陰極射線(xiàn)管和多氯聯(lián)苯電容器等。
11. 什么是有害垃圾，它屬于危險廢物嗎？
（1）有害垃圾指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物。常見(jiàn)的有害垃圾包括廢燈管、廢油漆、殺蟲(chóng)劑、廢棄化妝品、過(guò)期藥品、廢電池、廢燈泡、廢水銀溫度計等，有害垃圾需按照特殊正確的方法安全處理。《固廢法》第五十條第二款規定“從生活垃圾中分類(lèi)并集中收集的有害垃圾，屬于危險廢物的，應當按照危險廢物管理”。《福建省生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案》（閩政辦﹝2017﹞148號）明確，有害垃圾必須作為強制分類(lèi)的類(lèi)別之一，主要品種包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛酸電池）、廢熒光燈管（日光燈管、節能燈等）、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢殺蟲(chóng)劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢膠片及廢像紙等。
（2）并非所有的有害垃圾都屬于危險廢物。根據《國家危險廢物名錄》，生活垃圾中的危險廢物主要有家庭日常生活或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的廢藥品、廢殺蟲(chóng)劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢礦物油及其包裝物、廢膠片及廢像紙、廢熒光燈管、廢含汞溫度計、廢含汞血壓計、廢鉛蓄電池、廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類(lèi)危險廢物等；家庭源危險廢物未集中收集的，全過(guò)程不按危險廢物管理；按照各市、縣生活垃圾分類(lèi)要求，納入生活垃圾分類(lèi)收集體系進(jìn)行分類(lèi)收集，且運輸工具和暫存場(chǎng)所滿(mǎn)足分類(lèi)收集體系要求的，從分類(lèi)投放點(diǎn)收集轉移到所設定的集中貯存點(diǎn)的收集過(guò)程不按危險廢物管理。
12. 放射性廢棄物污染防治適用《固廢法》嗎？
根據《固廢法》第二條規定，放射性廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。
13. 科研機構、高校實(shí)驗室主要產(chǎn)生哪些危險廢物嗎？
根據《國家危險廢物名錄》“HW49其他廢物”中“900-047-49”廢物的有關(guān)規定，生產(chǎn)、研究、開(kāi)發(fā)、教學(xué)、環(huán)境檢測（監測）活動(dòng)中，化學(xué)和生物實(shí)驗室（不包含感染性醫學(xué)實(shí)驗室及醫療機構化驗室）產(chǎn)生的含氰、氟、重金屬無(wú)機廢液及無(wú)機廢液處理產(chǎn)生的殘渣、殘液，含礦物油、有機溶劑、甲醛有機廢液，廢酸、廢堿，具有危險特性的殘留樣品，以及沾染上述物質(zhì)的一次性實(shí)驗用品（不包括按實(shí)驗室管理要求進(jìn)行清洗后的廢棄的燒杯、量器、漏斗等實(shí)驗室用品）、包裝物（不包括按實(shí)驗室管理要求進(jìn)行清洗后的試劑包裝物、容器）、過(guò)濾吸附介質(zhì)等。
1. 危險廢物鑒別的程序是什么？
（1）依據法律規定和《固體廢物鑒別標準通則》（GB 34330），判斷待鑒別的物品、物質(zhì)是否屬于固體廢物，不屬于固體廢物的，則不屬于危險廢物。
（2）經(jīng)判定屬于固體廢物的，則首先依據《國家危險廢物名錄》鑒別。凡列入《國家危險廢物名錄》的固體廢物，屬于危險廢物，不需要進(jìn)行危險特性鑒別。
（3）未列入《國家危險廢物名錄》，但不排除具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性的固體廢物，依據《危險廢物鑒別標準》（GB5085.1~7）以及《危險廢物鑒別技術(shù)規范》（HJ 298）進(jìn)行鑒別。凡具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性中一種或一種以上危險特性的固體廢物，屬于危險廢物。
《危險廢物鑒別標準 腐蝕性鑒別》（GB 5085.1）
《危險廢物鑒別標準 急性毒性初篩》（GB 5085.2）
《危險廢物鑒別標準 浸出毒性鑒別》（GB 5085.3）
《危險廢物鑒別標準 易燃性鑒別》（GB 5085.4）
《危險廢物鑒別標準 反應性鑒別》（GB 5085.5）
《危險廢物鑒別標準 毒性物質(zhì)含量鑒別》（GB 5085.6）
《危險廢物鑒別標準 通則》（GB 5085.7）
（4）對未列入《國家危險廢物名錄》且根據危險廢物鑒別標準無(wú)法鑒別，但可能對人體健康或生態(tài)環(huán)境造成有害影響的固體廢物，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織專(zhuān)家認定。
2. 固體廢物屬性鑒別期間、鑒別后應當如何落實(shí)規范化管理要求？
固體廢物在屬性鑒別期間，可暫按照環(huán)境影響評價(jià)審批和“三同時(shí)”驗收的要求進(jìn)行管理；固體廢物在鑒別后，屬于危險廢物的按照危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置要求進(jìn)行規范化管理，屬于一般工業(yè)固體廢物的按照一般工業(yè)固體廢物的相應類(lèi)別的管理要求進(jìn)行規范化管理。
3. 利用處置危險廢物產(chǎn)生的固體廢物仍是危險廢物嗎？
根據《危險廢物鑒別標準 通則》（GB 5085.7-2019）危險廢物利用處置后判定規則：
（1）僅具有腐蝕性、易燃性、反應性中一種或一種以上危險特性的危險廢物利用過(guò)程和處置后產(chǎn)生的固體廢物，經(jīng)鑒別不再具有危險特性的，不屬于危險廢物。
（2）具有毒性危險特性的危險廢物利用過(guò)程產(chǎn)生的固體廢物，經(jīng)鑒別不再具有危險特性的，不屬于危險廢物。除國家有關(guān)法規、標準另有規定的外，具有毒性危險特性的危險廢物處置后產(chǎn)生的固體廢物，仍屬于危險廢物。
（3）除國家有關(guān)法規、標準另有規定的外，具有感染性危險特性的危險廢物利用處置后，仍屬于危險廢物。
4. 如何區分固體廢物與中間物料、副產(chǎn)品？
（1）固體廢物與中間物料的區別：
根據《固體廢物鑒別標準 通則》（GB34330-2017），中間物料符合以下兩類(lèi)的，則不作為固體廢物管理：
① 任何不需要修復和加工即可用于其原始用途的物質(zhì)，或者在產(chǎn)生點(diǎn)經(jīng)過(guò)修復和加工后滿(mǎn)足國家、地方制定或行業(yè)通行的產(chǎn)品質(zhì)量標準并且用于其原始用途的物質(zhì)；
② 不經(jīng)過(guò)貯存或堆積過(guò)程，而在現場(chǎng)直接返回到原生產(chǎn)過(guò)程或返回其產(chǎn)生過(guò)程的物質(zhì)。
（2）固體廢物與產(chǎn)品（副產(chǎn)品）的區別
根據《固體廢物鑒別標準 通則》（GB34330-2017），利用固體廢物生產(chǎn)的產(chǎn)物同時(shí)滿(mǎn)足下述條件的，不作為固體廢物管理，按照相應的產(chǎn)品管理：
① 符合國家、地方制定或行業(yè)通行的被替代原料生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量標準；
② 符合相關(guān)國家污染物排放（控制）標準或技術(shù)規范要求，包括該產(chǎn)物生產(chǎn)過(guò)程中排放到環(huán)境中的有害物質(zhì)限值和該產(chǎn)物中有害物質(zhì)的含量限值；
③ 有穩定、合理的市場(chǎng)需求。
（3）生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物屬于固體廢物，包括以下種類(lèi)：
① 產(chǎn)品加工和制造過(guò)程中產(chǎn)生的下腳料、邊角料、殘余物質(zhì)等；
② 在物質(zhì)提取、提純、電解、電積、凈化、改性、表面處理以及其他處理過(guò)程中產(chǎn)生的殘余物質(zhì)；在物質(zhì)合成、裂解、分餾、蒸餾、溶解、沉淀以及其他過(guò)程中產(chǎn)生的殘余物質(zhì)；
③ 金屬礦、非金屬礦和煤炭開(kāi)采、選礦過(guò)程中產(chǎn)生的廢石、尾礦、煤矸石等；石油、天然氣、地熱開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的鉆井泥漿、廢壓裂液、油泥或油泥砂、油腳和油田濺溢物等；
④ 火力發(fā)電廠(chǎng)鍋爐、其他工業(yè)和民用鍋爐、工業(yè)窯爐等熱能或燃燒設施中，燃料燃燒產(chǎn)生的燃煤爐渣等殘余物質(zhì)；
⑤ 在設施設備維護和檢修過(guò)程中，從爐窯、反應釜、反應槽、管道、容器以及其他設施設備中清理出的殘余物質(zhì)和損毀物質(zhì)；
⑥ 在物質(zhì)破碎、粉碎、篩分、碾磨、切割、包裝等加工處理過(guò)程中產(chǎn)生的不能直接作為產(chǎn)品或原材料或作為現場(chǎng)返料的回收粉塵、粉末；
⑦ 在建筑、工程等施工和作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的報廢料、殘余物質(zhì)等建筑廢物；
⑧ 畜禽和水產(chǎn)養殖過(guò)程中產(chǎn)生的動(dòng)物糞便、病害動(dòng)物尸體等；農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的作物秸稈、植物枝葉等農業(yè)廢物；
⑨ 教學(xué)、科研、生產(chǎn)、醫療等實(shí)驗過(guò)程中，產(chǎn)生的動(dòng)物尸體等實(shí)驗室廢棄物質(zhì)；
⑩ 其他生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物。
5. 開(kāi)展危險廢物鑒別在采集樣品時(shí)需要注意什么？
（1）采集原則：確保采集的樣品具有充分代表性。
（2）采集的目的和要求：特征鑒別和分類(lèi)、環(huán)境污染檢測、事故調查和應急監測、綜合利用或處置、環(huán)境影響評價(jià)、科學(xué)研究、法律調查和仲裁。
（3）采集前需要進(jìn)行的背景調查和現場(chǎng)踏勘：產(chǎn)生單位、時(shí)間、形式和存儲方式；種類(lèi)、形態(tài)、數量和特性；現場(chǎng)及周邊環(huán)境；固體廢物實(shí)驗的要求。
（4）采集程序：確定采樣方法；確定份樣量和份樣數；確定采樣點(diǎn)；準備采樣工具；制定安全措施；制定質(zhì)量控制措施；采樣；組成大樣（由一批中的兩個(gè)或兩個(gè)以上的份樣或逐個(gè)經(jīng)過(guò)粉粹和縮分后組成的樣品）或小樣（由一批中的二個(gè)或兩個(gè)以上的份樣或逐個(gè)經(jīng)過(guò)粉碎和縮分后組成的樣品）。
（5）需記錄的內容：采樣點(diǎn)、采樣法、采樣人、采樣日期、樣品名稱(chēng)、來(lái)源、數量、性狀、包裝、貯存、位置、編號、份樣量和份樣數。
6. 樣品采集份樣數的原則有哪些？
樣品采集需要按照《危險廢物鑒別技術(shù)規范》（HJ 298）要求進(jìn)行，主要原則如下：
（1）物料越不均勻，份樣數應越多；
（2）對采樣的準確度要求越高，份樣數應越多；
（3）物料的顆粒度越大，越不均勻，份樣數應越多。
7. 樣品采集主要包括哪幾種方法？
（1）簡(jiǎn)單隨機采樣法，適用于堆存、運輸中的固態(tài)廢物和大池（坑、塘）中的液體、固體廢物，可應對樣品了解很少，采樣分散不影響分析結果的情形。該方法一般按照對角線(xiàn)型、梅花型、棋盤(pán)型、蛇型來(lái)確定采樣位置。
（2）系統采樣法，適用于按一定順序排列和以運送帶、管道等形式連續排除的廢物，需按一定的質(zhì)量時(shí)間間隔采份樣。
（3）分層采樣法，指若一批廢物分為若干層，則在每層中隨機采集份樣。
（4）兩段采樣法，適用于由許多車(chē)桶箱袋等容器盛裝的固體廢物。
8. 檢測不同類(lèi)型的固體廢物時(shí)主要采取哪些分析方法？
（1）氟化物：離子選擇電機法（GB/T 15555.11）
（2）腐蝕性：玻璃電極法（GB/T 15555.12）
（3）總磷：偏鉬酸銨分光光度法（HJ 712）
（4）汞：冷原子吸收分光光度法（GB/T 15555.1）、微波消解/原子熒光法（HJ702）
（5）砷：二乙基二硫代氨基甲酸銀分光光度法（GB/T 15555.3）、微波消解/原子熒光法（HJ 702）
（6）六價(jià)鉻：二苯碳酰二肼分光光度法（GB/T 15555.4）、硫酸亞鐵銨滴定法（GB/T 15555.7）、堿消解/火焰原子吸收分光光度法（HJ 687）
（7）總鉻：二苯碳酰二肼分光光度法（GB/T 15555.5）、直接吸入原子吸收分光光度法（GB/T 15555.6）、硫酸亞鐵銨滴定法（GB/T 15555.8）、石墨爐原子吸收分光光度法（HJ 750）、火焰原子吸收分光光度法（HJ 749）
（8）銅鋅鉛鎘：原子吸收分光光度法（GB/T 15555.2）、鉛和鎘的測定石墨爐原子吸收分光光度法（HJ 787）、鉛、鋅和鎘的測定火焰原子吸收分光光度法（HJ 786）、鎳和銅的測定火焰原子吸收分光光度法（HJ 751）
（9）鎳：直接吸入火焰原子吸收分光光度法（GB/T 15555.9）、丁二酮肟分光光度法（GB/T 15555.10）、鎳和銅的測定火焰原子吸收分光光度法（HJ 751）
（10）金屬元素：22種金屬的測定電感耦合等離子體發(fā)射光譜法（HJ 781）、金屬元素的測定電感耦合等離子體質(zhì)譜法（HJ 766）
（11）有機磷農藥：氣相色譜法（HJ 768）
（12）有機質(zhì)：灼燒減量法（HJ 761）
（13）揮發(fā)性有機物：頂空-氣相色譜法（HJ 760）、頂空-氣相色譜-質(zhì)譜法（HJ 643）
（14）揮發(fā)性鹵代烴：頂空-氣相色譜-質(zhì)譜法（HJ 714）、吹掃捕集/氣相色譜-質(zhì)譜法（HJ 713）
（15）酚類(lèi)化合物：氣相色譜法（HJ 711）
（16）二噁英類(lèi)：同位素稀釋高分辨氣相色譜-高分辨質(zhì)譜法（HJ 77.3）
9. 危險廢物鑒別主要有哪些法規標準規范？
（1）《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》（附件一：應加控制的廢物類(lèi)別；附件二：須加特別考慮的廢物類(lèi)別）；
（2）《國家危險廢物名錄》（2021年版）；
（3）《固體廢物鑒別標準 通則》（GB34330）；
（4）《危險廢物鑒別標準》（GB 5085.1~7）；
（5）《危險廢物鑒別技術(shù)規范》（HJ 298）；
（6）《福建省危險廢物鑒別管理辦法（試行）》（閩環(huán)保防〔2016〕6號）。
第三節 廢棄危險化學(xué)品
1. 什么是危險化學(xué)品？
根據《危險化學(xué)品安全管理條例》（2011年，國務(wù)院令第591號，下同）第三條規定，危險化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。《危險化學(xué)品目錄》由國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護、衛生、質(zhì)量監督檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民用航空、農業(yè)主管部門(mén)，根據化學(xué)品危險特性的鑒別和分類(lèi)標準確定、公布，并適時(shí)調整。現行的《危險化學(xué)品目錄》包含9大類(lèi)2828個(gè)品種。
2. 代碼為900-999-49的危險廢物是什么？
根據《國家危險廢物名錄》，900-999-49代碼的危險廢物指的是：被所有者申報廢棄的，或未申報廢棄但被非法排放、傾倒、利用、處置的，以及有關(guān)部門(mén)依法收繳或接收且需要銷(xiāo)毀的列入《危險化學(xué)品目錄》的危險化學(xué)品（不含該目錄中僅具有“加壓氣體”物理危險性的危險化學(xué)品）。
3. 屬于危險廢物的廢棄危險化學(xué)品貯存的要求有哪些？
屬于危險廢物的廢棄危險化學(xué)品，應根據《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597）、《危險廢物收集 貯存 運輸技術(shù)規范》（HJ 2025）等相關(guān)標準規范要求貯存。需要注意的是，在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的廢棄危險化學(xué)品必須進(jìn)行安全性預處理，使之穩定后貯存，否則，按易爆、易燃危險品貯存。
4. 《國家危險廢物名錄》針對廢棄危險化學(xué)品特別提出“被所有者申報廢棄”的，向什么部門(mén)申報，是否向生態(tài)環(huán)境部門(mén)申報就可以？
危險化學(xué)品所有者需廢棄危險化學(xué)品的，應當落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境安全主體責任，據實(shí)、及時(shí)向應急管理部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)申報廢棄。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)在收到企業(yè)擬列入危險廢物環(huán)境管理的廢棄危險化學(xué)品管理計劃備案申請時(shí)，應組織核實(shí)，若備案內容涉及在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的廢棄危險化學(xué)品，應要求企業(yè)提供已穩定化預處理的證明材料，否則不予備案，并指導其規范處置。
5. 《危險化學(xué)品安全管理條例》規定生態(tài)環(huán)境部門(mén)的職責是什么？
《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）第二條規定，廢棄危險化學(xué)品的處置，依照有關(guān)環(huán)境保護的法律、行政法規和國家有關(guān)規定執行。第六條規定，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責廢棄危險化學(xué)品處置的監督管理，組織危險化學(xué)品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險程度評估，確定實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險化學(xué)品，負責危險化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記；依照職責分工調查相關(guān)危險化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負責危險化學(xué)品事故現場(chǎng)的應急環(huán)境監測。
第四節 《國家危險廢物名錄》（2021版）常見(jiàn)問(wèn)題
1. 《國家危險廢物名錄》修訂的背景和意義是什么？
《國家危險廢物名錄》是危險廢物環(huán)境管理的技術(shù)基礎和關(guān)鍵依據，自1998年首次發(fā)布實(shí)施以來(lái)，歷經(jīng)2008年和2016年2次修訂，逐步完善，對我國危險廢物環(huán)境管理發(fā)揮了積極作用，但2016年版已經(jīng)難以有效支撐和指導當前我國危險廢物環(huán)境管理工作。為落實(shí)新修訂的《固廢法》關(guān)于“國家危險廢物名錄應當動(dòng)態(tài)修訂”等規定，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同國家發(fā)展改革委、公安部、交通運輸部和國家衛生健康委對《國家危險廢物名錄》進(jìn)行了修訂。
《國家危險廢物名錄》修訂工作是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于精準治污、科學(xué)治污、依法治污的重要指示精神的具體行動(dòng)，也是落實(shí)新修訂的《固廢法》的具體舉措，對加強危險廢物污染防治、保障人民群眾身體健康具有重要意義。
2. 《國家危險廢物名錄》修訂遵循的主要原則是什么？
《國家危險廢物名錄》修訂堅持三個(gè)主要原則：
一是堅持問(wèn)題導向。重點(diǎn)針對2016年版《國家危險廢物名錄》實(shí)施過(guò)程環(huán)境管理工作中反映問(wèn)題較為集中的廢物進(jìn)行修訂。例如鉛鋅冶煉廢物、煤焦化廢物等。
二是堅持精準治污。通過(guò)細化類(lèi)別的方式，確保列入《國家危險廢物名錄》的危險廢物的準確性，推動(dòng)危險廢物精細化管理。例如，從《國家危險廢物名錄》中排除了脫墨渣等不具有危險特性的廢物。
三是堅持風(fēng)險管控。按照《固廢法》關(guān)于“實(shí)施分級分類(lèi)管理”的規定，在環(huán)境風(fēng)險可控前提下，《國家危險廢物名錄》新增對一批危險廢物在特定環(huán)節滿(mǎn)足相關(guān)條件時(shí)實(shí)施豁免管理。
3. 《國家危險廢物名錄》修訂的主要內容有哪些？
《國家危險廢物名錄》由正文、附表和附錄三部分構成。其中，正文規定原則性要求，附表規定具體危險廢物種類(lèi)、名稱(chēng)和危險特性等，附錄規定危險廢物豁免管理要求。2020年修訂對三部分均進(jìn)行了修改和完善：
正文部分：增加了“第七條 本名錄根據實(shí)際情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調整”的內容，刪除了2016年版《國家危險廢物名錄》中第三條和第四條規定。
附表部分：主要對部分危險廢物類(lèi)別進(jìn)行了增減、合并以及表述的修改。《國家危險廢物名錄》共計列入467種危險廢物，較2016年版《國家危險廢物名錄》減少了12種。
附錄部分：新增豁免16個(gè)種類(lèi)危險廢物，豁免的危險廢物共計達到32個(gè)種類(lèi)。
4. 《國家危險廢物名錄》對疫情期間醫療廢物做了哪些規定？
《國家危險廢物名錄》修訂充分吸收新冠肺炎疫情期間醫療廢物管理工作經(jīng)驗，在風(fēng)險可控前提下，完善了疫情醫療廢物豁免管理規定，規范了疫情期間醫療廢物應急處置管理。
一是感染性廢物、損傷性廢物和病理性廢物（人體器官除外），按照《醫療廢物高溫蒸汽集中處理工程技術(shù)規范（試行）》等要求進(jìn)行處理后，新增加對運輸過(guò)程實(shí)施豁免管理。
二是重大傳染病疫情期間產(chǎn)生的醫療廢物，按事發(fā)地的縣級以上人民政府確定的處置方案進(jìn)行運輸和處置，對運輸和處置過(guò)程實(shí)施豁免管理。
5. 《國家危險廢物名錄》修訂的環(huán)境、社會(huì )和經(jīng)濟效益？
在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，《國家危險廢物名錄》修訂在促進(jìn)危險廢物利用、降低企業(yè)危險廢物管理和處置成本等方面進(jìn)一步發(fā)力，是支持做好“六穩”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的具體舉措。
環(huán)境效益方面，修正了有關(guān)廢物界定不清晰或描述不準確等問(wèn)題，有利于提高我國危險廢物精細化環(huán)境管理水平和環(huán)境風(fēng)險防范能力。
社會(huì )效益方面，對社會(huì )廣泛關(guān)注的醫療廢物、鋁灰等進(jìn)行了修訂，有效緩解社會(huì )普遍反映的相關(guān)危險廢物利用處置途徑不暢問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)了“放管服”改革要求。
經(jīng)濟效益方面，精確表述有關(guān)危險廢物，避免沒(méi)有危險特性的廢物被納入《國家危險廢物名錄》；新增豁免一批危險廢物，促進(jìn)危險廢物利用，進(jìn)一步降低企業(yè)危險廢物管理和處置成本。
6. 《國家危險廢物名錄》實(shí)施后，地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)和企業(yè)需要做哪些銜接工作？
《國家危險廢物名錄》修訂新增減了部分危險廢物以及部分廢物代碼發(fā)生了變化，地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)和相關(guān)企業(yè)需要做好《國家危險廢物名錄》實(shí)施與危險廢物管理計劃、轉移聯(lián)單、危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證等環(huán)境管理制度銜接工作。例如：
1）相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物種類(lèi)或代碼等發(fā)生變化的，應及時(shí)變更危險廢物管理計劃和排污許可證等信息。2）危險廢物收集、綜合許可證中相關(guān)危險廢物種類(lèi)和代碼等發(fā)生變化的，持證企業(yè)和地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)應及時(shí)作出變更。3）申請危險廢物跨省轉移的危險廢物種類(lèi)或代碼等發(fā)生變化的，相關(guān)企業(yè)應對轉移計劃進(jìn)行變更并重新提交轉移申請。
7. 《國家危險廢物名錄》修訂刪除正文中醫療廢物和廢棄危險化學(xué)品相關(guān)條款（第三條和第四條）的主要考慮是什么？
2020年修訂并非簡(jiǎn)單刪除《國家危險廢物名錄》正文中醫療廢物和廢棄危險化學(xué)品相關(guān)條款，而是將有關(guān)內容進(jìn)一步完善和細化后納入《國家危險廢物名錄》附表中，更加科學(xué)和嚴謹。
關(guān)于醫療廢物，《固廢法》規定“醫療廢物按照國家危險廢物名錄管理”。《國家危險廢物名錄》不再簡(jiǎn)單規定“醫療廢物屬于危險廢物”，而是在《國家危險廢物名錄》附表中列出醫療廢物有關(guān)種類(lèi)，且規定“醫療廢物分類(lèi)按照《醫療廢物分類(lèi)目錄》執行”。
關(guān)于廢棄危險化學(xué)品，一是進(jìn)一步明確了納入危險廢物環(huán)境管理的廢棄危險化學(xué)品的范圍。《危險化學(xué)品目錄》中危險化學(xué)品并不是都具有環(huán)境危害特性，廢棄危險化學(xué)品不能簡(jiǎn)單等同于危險廢物，例如“液氧”“液氮”等僅具有“加壓氣體”物理危險性的危險化學(xué)品。二是進(jìn)一步明確了廢棄危險化學(xué)品納入危險廢物環(huán)境管理的要求。有些易燃易爆的危險化學(xué)品廢棄后，其危險化學(xué)品屬性并沒(méi)有改變；危險化學(xué)品是否廢棄，監管部門(mén)也難以界定。因此，《國家危險廢物名錄》針對廢棄危險化學(xué)品特別提出“被所有者申報廢棄”，即危險化學(xué)品所有者應該向應急管理部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)申報廢棄。響水“3·21”事故的主要原因就是由于企業(yè)既沒(méi)有按照國家有關(guān)標準將廢棄危險化學(xué)品穩定化處理后納入危險廢物環(huán)境管理，也沒(méi)有向應急管理部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)申報，逃避監管，釀成重大事故。
8. “點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免是出于何種考慮？如何操作實(shí)施？
豁免管理制度在2016年版《國家危險廢物名錄》中首次提出后，對促進(jìn)危險廢物利用發(fā)揮了積極作用。但危險廢物種類(lèi)繁多，利用方式多樣，難以逐一作出規定，需要各地結合實(shí)際實(shí)行更靈活的利用豁免管理，進(jìn)一步推動(dòng)危險廢物利用。因此，《國家危險廢物名錄》特別提出“在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，根據省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)確定的方案，實(shí)行危險廢物‘點(diǎn)對點(diǎn)’定向利用”。
生態(tài)環(huán)境部2019年印發(fā)實(shí)施《關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險防范能力的指導意見(jiàn)》后，山東、江蘇等地已經(jīng)探索開(kāi)展了危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免管理相關(guān)工作，效果良好。下一步，在“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免管理實(shí)施過(guò)程中，各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)可結合本地實(shí)際制定實(shí)施細則，組織開(kāi)展相關(guān)工作。
9. 對于滿(mǎn)足利用或處置豁免的危險廢物，如在利用或處置前，交由另外一家企業(yè)進(jìn)行預處理，預處理環(huán)節是否豁免？另外，豁免的處置環(huán)節產(chǎn)生的廢物是否適用衍生原則？
《國家危險廢物名錄》第三條規定“列入本名錄附錄《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物，在所列的豁免環(huán)節，且滿(mǎn)足相應的豁免條件時(shí)，可以按照豁免內容的規定實(shí)行豁免管理”，預處理環(huán)節不在所列的豁免環(huán)節，因此，該環(huán)節不能豁免。
另外，《危險廢物豁免管理清單》僅豁免了危險廢物特定環(huán)節的部分管理要求，并不是豁免其危險廢物屬性。因此，豁免的處置環(huán)節產(chǎn)生的廢物仍應按照《國家危險廢物名錄》《危險廢物鑒別標準》（GB5085.1~7）《危險廢物鑒別技術(shù)規范》（HJ 298）等確定其危險廢物屬性。
10. 在判定廢物是否屬于列入《國家危險廢物名錄》的危險廢物及其類(lèi)別時(shí)，是優(yōu)先根據行業(yè)來(lái)源判斷，還是廢物描述優(yōu)先?
危險廢物來(lái)源廣泛，存在同一種廢物來(lái)源于多個(gè)行業(yè)的現象。《國家危險廢物名錄》中的行業(yè)代碼指的是該種廢物的主要產(chǎn)生行業(yè)來(lái)源，不是唯一來(lái)源。因此，在判定廢物是否屬于列入《國家危險廢物名錄》的危險廢物及其類(lèi)別時(shí)，應該采取以廢物描述為主，以行業(yè)來(lái)源為輔的原則，當兩者發(fā)生矛盾或不一致時(shí)，應以廢物描述作為主要判斷依據。
11. 大修渣無(wú)害化處理后的廢渣如果作為原料做磚或鋪路，鋁灰作為其他企業(yè)的原料生產(chǎn)鋁酸鈣，是否可以向省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)定向利用，該情形下，利用企業(yè)是否不需要持有危險廢物綜合許可證？
危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免滿(mǎn)足《國家危險廢物名錄》規定的相應豁免條件，并確保風(fēng)險可控情況下，根據省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)確定的方案進(jìn)行定向利用時(shí)，企業(yè)可以不需要持有危險廢物綜合許可證。
12. 根據900-252-12“使用油漆（不包括水性漆）、有機溶劑進(jìn)行噴漆、上漆過(guò)程中產(chǎn)生的廢物”，水性漆渣是否不屬于危險廢物？
“不包括水性漆”是指水性漆渣不屬于列入《國家危險廢物名錄》的危險廢物，其是否屬于危險廢物需要根據《危險廢物鑒別標準》（GB5085.1~7）《危險廢物鑒別技術(shù)規范》（HJ 298）等予以判定。
13. 外墻涂料是否屬于900-255-12類(lèi)廢物，即“使用各種顏料進(jìn)行著(zhù)色過(guò)程中產(chǎn)生的廢顏料”？
900-255-12是指使用各種顏料進(jìn)行著(zhù)色過(guò)程中產(chǎn)生的廢顏料，外墻涂料不屬于顏料，因此廢棄的外墻涂料不屬于900-255-12類(lèi)廢物。
此外，廢棄的外墻涂料的屬性應根據其外墻涂料的組成成分，明確是否屬于水性涂料，屬于水性涂料的不屬于900-299-12類(lèi)廢物。
14. 水性油墨印刷產(chǎn)生的清洗墨輥廢水和廢水處理污泥是否屬于900-299-12“生產(chǎn)、銷(xiāo)售及使用過(guò)程中產(chǎn)生的失效、變質(zhì)、不合格、淘汰、偽劣的油墨、染料、顏料、油漆（不包括水性漆）”類(lèi)廢物？
水性油墨印刷產(chǎn)生的清洗墨輥廢水和廢水處理污泥不屬于《國家危險廢物名錄》中的900-299-12類(lèi)廢物。
15. 大修渣濕法處理設施使用的循環(huán)水和循環(huán)水池的污泥是否屬于772-006-49類(lèi)廢物？
應首先依據《固體廢物鑒別標準 通則》判斷循環(huán)水是否屬于固體廢物，若不屬于固體廢物，則不屬于危險廢物。
大修渣濕法處理設施使用的循環(huán)水池的污泥屬于772-006-49類(lèi)廢物。
16. 336-100-21和336-100-17均包含“使用鉻酸進(jìn)行陽(yáng)極氧化產(chǎn)生的廢槽液、槽渣和廢水處理污泥”，是出于什么樣的考慮？
《國家危險廢物名錄》中的危險廢物是按照產(chǎn)生源和物質(zhì)組成混合分類(lèi)，分類(lèi)體系不統一。今后，擬逐漸推行并統一為按產(chǎn)生源分類(lèi)。2016年版《國家危險廢物名錄》中，該廢物歸在HW21項下，屬于按物質(zhì)組成歸類(lèi)；新《國家危險廢物名錄》中，將其歸在HW17項下，實(shí)行產(chǎn)生源歸類(lèi)。但考慮到此類(lèi)廢物產(chǎn)生源較多，為避免短期內出現大量因廢物代碼變化導致的廢物轉移處置不暢的問(wèn)題，故作特殊過(guò)渡處理，新《國家危險廢物名錄》的HW21中仍保留了該類(lèi)廢物。
因此，新《國家危險廢物名錄》實(shí)施后，該類(lèi)廢物在管理過(guò)程歸為兩類(lèi)皆可，具有336-100-21和336-100-17類(lèi)利用處置資質(zhì)的設施均可處理該類(lèi)廢物。
17. 900-041-49“含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器、過(guò)濾吸附介質(zhì)”屬于危險廢物，含有或沾染腐蝕性、易燃性危險廢物的廢棄包裝物是否屬于《國家危險廢物名錄》中的廢物？
含有或沾染具有腐蝕性、易燃性危險廢物的廢棄包裝物不屬于《國家危險廢物名錄》中的廢物，其是否屬于危險廢物需要根據《危險廢物鑒別標準》（GB5085.1~7）《危險廢物鑒別技術(shù)規范》（HJ 298）予以認定。
18. 221-002-35“堿法制漿過(guò)程中蒸煮制漿產(chǎn)生的廢堿液”指的是造紙黑液還是白液？
堿法（燒堿法和硫酸鹽法）蒸煮制漿產(chǎn)生的黑液和白液均屬于廢堿液，屬于《國家危險廢物名錄》中的221-002-35類(lèi)廢物。
19. 關(guān)于《國家危險廢物名錄》豁免清單中900-249-08“廢鐵質(zhì)油桶，封口處于打開(kāi)狀態(tài)、靜置無(wú)滴漏且經(jīng)打包壓塊后用于金屬冶煉”，是否可以理解為廢油桶倒置沒(méi)有油流出即可？另外，鐵質(zhì)廢油漆桶是否可以參照執行？
廢油桶倒置沒(méi)有油流出可視為滿(mǎn)足“打開(kāi)狀態(tài)、靜置無(wú)滴漏”的條件，但是對其“金屬冶煉”利用過(guò)程實(shí)施豁免還應滿(mǎn)足“經(jīng)打包壓塊后”這一條件。
鐵質(zhì)廢油漆桶不在《國家危險廢物名錄》豁免清單范圍內。
20. 根據《國家危險廢物名錄》豁免清單，321-024-48、321-026-48類(lèi)廢物中的鋁灰渣和二次鋁灰回收金屬鋁利用過(guò)程不按危險廢物管理，是否可以理解為鋁灰渣和鋁灰可以外售其他企業(yè)提煉鋁？
從鋁灰渣和二次鋁灰回收金屬鋁的企業(yè)無(wú)需持有危險廢物綜合許可證，但除此以外該類(lèi)廢物的其他環(huán)境管理和污染控制，仍需執行危險廢物的相關(guān)規定。
21. 根據《國家危險廢物名錄》豁免清單，900-041-49“廢棄的含油抹布、勞保用品”在未分類(lèi)收集的條件下，全過(guò)程可不按危險廢物管理。是否可以理解為含油抹布可以直接隨其他垃圾一起處理？
廢棄的含油抹布、勞保用品等應按照國家有關(guān)法律法規要求進(jìn)行分類(lèi)收集。同時(shí)，為解決不具備分類(lèi)收集條件且混入少量危險廢物的生活垃圾處理問(wèn)題，《國家危險廢物名錄》規定已經(jīng)混入生活垃圾的含油抹布、勞保用品等實(shí)施全過(guò)程豁免。
22. 《國家危險廢物名錄》豁免清單中900-249-08“廢鐵質(zhì)油桶（不包括900-041-49類(lèi)）”是否包含盛裝廢礦物油的鐵質(zhì)廢油桶？
盛裝廢礦物油的廢鐵質(zhì)油桶屬于900-041-49類(lèi)廢物，盛裝礦物油的廢鐵質(zhì)油桶屬于900-249-08類(lèi)廢物。兩類(lèi)廢物的區別在于前者是盛裝廢礦物油，后者是盛裝礦物油。本條款豁免的是900-249-08類(lèi)廢物，而900-041-49類(lèi)廢物由于其所盛裝的廢礦物油組分復雜，利用過(guò)程環(huán)境風(fēng)險較大，因此未被納入豁免管理，故不在該條豁免范圍內。
23. 900-015-13類(lèi)廢物中的“工業(yè)廢水處理過(guò)程產(chǎn)生的廢棄離子交換樹(shù)脂”如何理解？工業(yè)企業(yè)鍋爐軟化水在處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄離子交換樹(shù)脂是否屬于該類(lèi)廢物？
該條款中所稱(chēng)的工業(yè)廢水特指工業(yè)企業(yè)工藝生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢水，不包含工業(yè)企業(yè)鍋爐軟化水。因此，工業(yè)企業(yè)鍋爐軟化水處理過(guò)程產(chǎn)生的廢棄離子交換樹(shù)脂不屬于該類(lèi)廢物。
24. 《國家危險廢物名錄》豁免清單規定，HW34類(lèi)廢物中僅具有腐蝕性危險特性的廢酸，作為工業(yè)污水處理廠(chǎng)污水處理中和劑利用，且滿(mǎn)足一定條件時(shí)，利用過(guò)程不按危險廢物管理。如何理解該條款中所稱(chēng)“工業(yè)污水處理廠(chǎng)”？另外，豁免清單中HW35類(lèi)廢物對應條款中的“工業(yè)污水處理廠(chǎng)”如何理解？
該條款中所稱(chēng)“工業(yè)污水處理廠(chǎng)”不僅僅指專(zhuān)門(mén)從事工業(yè)污水處理的處理廠(chǎng)，還包含工業(yè)廢水產(chǎn)生企業(yè)車(chē)間污水處理設施，以及工業(yè)廢水產(chǎn)生企業(yè)自有的工業(yè)污水處理設施。
與此類(lèi)似，《危險廢物豁免管理清單》中HW35類(lèi)廢物對應條款中的工業(yè)污水處理廠(chǎng)也包含工業(yè)廢水產(chǎn)生企業(yè)車(chē)間污水處理設施，以及工業(yè)廢水產(chǎn)生企業(yè)自有的工業(yè)污水處理設施。
25. 如何理解900-013-11“其他化工生產(chǎn)過(guò)程（不包括以生物質(zhì)為主要原料的加工過(guò)程）中精餾、蒸餾和熱解工藝產(chǎn)生的高沸點(diǎn)釜底殘余物”中的“高沸點(diǎn)”？
精餾、蒸餾和熱解過(guò)程中被提純的物質(zhì)及其所含雜質(zhì)的沸點(diǎn)各不相同，有高有低，比要得到的物質(zhì)沸點(diǎn)高的稱(chēng)為“高沸點(diǎn)雜質(zhì)”。因此，精餾、蒸餾和熱解工藝過(guò)程，被提純后殘留于釜底的均屬于“高沸點(diǎn)殘余物”。
26. 《危險廢物豁免管理清單》中運輸環(huán)節豁免的廢物是否不要運行危險廢物轉移聯(lián)單？
需運行危險廢物轉移聯(lián)單，僅豁免運輸過(guò)程可不按危險貨物運輸，運輸過(guò)程的污染控制執行豁免條件規定的要求。
27. 《危險廢物豁免管理清單》中全過(guò)程環(huán)節豁免的廢物是否不要運行危險廢物轉移聯(lián)單？
全過(guò)程不按危險廢物管理，全過(guò)程均豁免，各管理環(huán)節無(wú)需執行危險廢物環(huán)境管理規定，不要運行危險廢物轉移聯(lián)單。
28. 接收符合收集、利用、處置豁免條件的危險廢物，是否可不按危險廢物要求進(jìn)行貯存？
企業(yè)接收符合收集、利用、處置豁免條件的危險廢物，需運行轉移聯(lián)單，且該類(lèi)危險廢物的貯存等其他環(huán)節仍按照危險廢物進(jìn)行管理。
第五節 豁免管理的危險廢物
1. 列入《危險廢物豁免管理清單》的危險廢物有哪些？
列入《國家危險廢物名錄》附錄《危險廢物豁免管理清單》的危險廢物共32種/類(lèi)，其中涉及的危險廢物豁免內容包括：
（1）家庭日常生活或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的廢藥品、廢殺蟲(chóng)劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢礦物油及其包裝物、廢膠片及廢像紙、廢熒光燈管、廢含汞溫度計、廢含汞血壓計、廢鉛蓄電池、廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類(lèi)危險廢物等未經(jīng)過(guò)集中收集的全部環(huán)節不按危險廢物管理；按照各市、縣生活垃圾分類(lèi)要求，納入生活垃圾分類(lèi)收集體系進(jìn)行分類(lèi)收集，且運輸工具和暫存場(chǎng)所滿(mǎn)足分類(lèi)收集體系要求的，從分類(lèi)投放點(diǎn)收集轉移到所設定的集中貯存點(diǎn)的收集過(guò)程不按危險廢物管理。
（2）床位總數在19張以下（含19張）的醫療機構產(chǎn)生的醫療廢物（重大傳染病疫情期間產(chǎn)生的醫療廢物除外）按《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》等規定進(jìn)行消毒和收集的，收集過(guò)程不按危險廢物管理；轉運車(chē)輛符合《醫療廢物轉運車(chē)技術(shù)要求（試行）》（GB19217）要求的，不按危險廢物進(jìn)行運輸；
重大傳染病疫情期間產(chǎn)生的醫療廢物，按事發(fā)地的縣級以上人民政府確定的處置方案進(jìn)行運輸的，不按危險廢物進(jìn)行運輸；按事發(fā)地的縣級以上人民政府確定的處置方案進(jìn)行處置的，處置過(guò)程不按危險廢物管理。
（3）感染性廢物按照《醫療廢物高溫蒸汽集中處理工程技術(shù)規范（試行）》（HJ/T276）或《醫療廢物化學(xué)消毒集中處理工程技術(shù)規范（試行）》（HJ/T228）或《醫療廢物微波消毒集中處理工程技術(shù)規范（試行）》（HJ/T229）進(jìn)行處理后按生活垃圾運輸的，不按危險廢物進(jìn)行運輸；按照《醫療廢物高溫蒸汽集中處理工程技術(shù)規范（試行）》（HJ/T276）或《醫療廢物化學(xué)消毒集中處理工程技術(shù)規范（試行）》（HJ/T228）或《醫療廢物微波消毒集中處理工程技術(shù)規范（試行）》（HJ/T229）進(jìn)行處理后進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋或進(jìn)入生活垃圾焚燒廠(chǎng)焚燒的，處置過(guò)程不按危險廢物管理。
（4）損傷性廢物按照《醫療廢物高溫蒸汽集中處理工程技術(shù)規范（試行）》（HJ/T276）或《醫療廢物化學(xué)消毒集中處理工程技術(shù)規范（試行）》（HJ/T228）或《醫療廢物微波消毒集中處理工程技術(shù)規范（試行）》（HJ/T229）進(jìn)行處理后按生活垃圾運輸的，不按危險廢物進(jìn)行運輸；按照《醫療廢物高溫蒸汽集中處理工程技術(shù)規范（試行）》（HJ/T276）或《醫療廢物化學(xué)消毒集中處理工程技術(shù)規范（試行）》（HJ/T228）或《醫療廢物微波消毒集中處理工程技術(shù)規范（試行）》（HJ/T229）進(jìn)行處理后進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋或進(jìn)入生活垃圾焚燒廠(chǎng)焚燒的，處置過(guò)程不按危險廢物管理。
（5）病理性廢物（人體器官除外）按照《醫療廢物化學(xué)消毒集中處理工程技術(shù)規范（試行）》（HJ/T228）或《醫療廢物微波消毒集中處理工程技術(shù)規范（試行）》（HJ/T229）進(jìn)行處理后按生活垃圾運輸的，不按危險廢物進(jìn)行運輸；按照《醫療廢物化學(xué)消毒集中處理工程技術(shù)規范（試行）》（HJ/T228）或《醫療廢物微波消毒集中處理工程技術(shù)規范（試行）》（HJ/T229）進(jìn)行處理后進(jìn)入生活垃圾焚燒廠(chǎng)焚燒的，處置過(guò)程不按危險廢物管理。
（6）農藥使用后被廢棄的與農藥直接接觸或含有農藥殘余物的包裝物依據《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》收集并轉移到所設定的集中貯存點(diǎn)的，收集過(guò)程不按危險廢物管理；滿(mǎn)足《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》中的運輸要求的，不按危險廢物進(jìn)行運輸；進(jìn)入依據《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》確定的資源化利用單位進(jìn)行資源化利用的，利用過(guò)程不按危險廢物管理；進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋或進(jìn)入生活垃圾焚燒廠(chǎng)焚燒的，處置過(guò)程不按危險廢物管理。
（7）船舶含油污水及殘油經(jīng)船上或港口配套設施預處理后產(chǎn)生的需通過(guò)船舶轉移的廢礦物油與含礦物油廢物按照水運污染危害性貨物實(shí)施管理的，不按危險廢物進(jìn)行運輸。
（8）廢鐵質(zhì)油桶（不包括900-041-49類(lèi)）封口處于打開(kāi)狀態(tài)、靜置無(wú)滴漏且經(jīng)打包壓塊后用于金屬冶煉的，利用過(guò)程不按危險廢物管理。
（9）金屬制品機械加工行業(yè)珩磨、研磨、打磨過(guò)程，以及使用切削油或切削液進(jìn)行機械加工過(guò)程中產(chǎn)生的屬于危險廢物的含油金屬屑經(jīng)壓榨、壓濾、過(guò)濾除油達到靜置無(wú)滴漏后打包壓塊用于金屬冶煉的，利用過(guò)程不按危險廢物管理。
（10）煤炭焦化、氣化及生產(chǎn)燃氣過(guò)程中產(chǎn)生的滿(mǎn)足《煤焦油標準》（YB/T5075）技術(shù)要求的高溫煤焦油作為原料深加工制取萘、洗油、蒽油的，利用過(guò)程不按危險廢物管理。
煤炭焦化、氣化及生產(chǎn)燃氣過(guò)程中產(chǎn)生的高溫煤焦油作為粘合劑生產(chǎn)煤質(zhì)活性炭、活性焦、碳塊襯層、自焙陰極、預焙陽(yáng)極、石墨碳塊、石墨電極、電極糊、冷搗糊的，利用過(guò)程不按危險廢物管理。
煤炭焦化、氣化及生產(chǎn)燃氣過(guò)程中產(chǎn)生的中低溫煤焦油作為煤焦油加氫裝置原料生產(chǎn)煤基氫化油，且生產(chǎn)的煤基氫化油符合《煤基氫化油》（HG/T5146）技術(shù)要求的，利用過(guò)程不按危險廢物管理。
煤炭焦化、氣化及生產(chǎn)燃氣過(guò)程中產(chǎn)生的煤焦油作為原料生產(chǎn)炭黑的，利用過(guò)程不按危險廢物管理。
（11）采用破碎分選方式回收廢覆銅板、線(xiàn)路板、電路板中金屬后的廢樹(shù)脂粉運輸工具滿(mǎn)足防雨、防滲漏、防遺撒要求的，不按危險廢物進(jìn)行運輸；滿(mǎn)足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標準》（GB16889）要求進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋，或滿(mǎn)足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標準》（GB18599）要求進(jìn)入一般工業(yè)固體廢物處置場(chǎng)處置的，填埋處置過(guò)程不按危險廢物管理。
（12）生活垃圾焚燒飛灰經(jīng)處理后滿(mǎn)足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標準》（GB16889）要求，且運輸工具滿(mǎn)足防雨、防滲漏、防遺撒要求的，不按危險廢物進(jìn)行運輸；滿(mǎn)足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標準》（GB16889）要求進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋的，填埋處置過(guò)程不按危險廢物管理；滿(mǎn)足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》（GB30485）和《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規范》（HJ662）要求進(jìn)入水泥窯協(xié)同處置的，水泥窯協(xié)同處置過(guò)程不按危險廢物管理。
（13）醫療廢物焚燒飛灰滿(mǎn)足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標準》（GB16889）要求進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋的，填埋處置過(guò)程不按危險廢物管理。
醫療廢物焚燒處置產(chǎn)生的底渣滿(mǎn)足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標準》（GB16889）要求進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋的，全過(guò)程不按危險廢物管理。
（14）危險廢物焚燒處置過(guò)程產(chǎn)生的廢金屬用于金屬冶煉的，利用過(guò)程不按危險廢物管理。
（15）生物制藥產(chǎn)生的培養基廢物經(jīng)生活垃圾焚燒廠(chǎng)焚燒處置產(chǎn)生的焚燒爐底渣、經(jīng)水煤漿氣化爐協(xié)同處置產(chǎn)生的氣化爐渣、經(jīng)燃煤電廠(chǎng)燃煤鍋爐和生物質(zhì)發(fā)電焚燒爐協(xié)同處置以及培養基廢物專(zhuān)用焚燒爐焚燒處置產(chǎn)生的爐渣和飛灰焚燒處置或協(xié)同處置過(guò)程不混入其他危險廢物的，全過(guò)程不按危險廢物管理。
（16）含鉻皮革廢碎料（不包括鞣制工段修邊、削勻過(guò)程產(chǎn)生的革屑和邊角料）運輸工具滿(mǎn)足防雨、防滲漏、防遺撒要求的，不按危險廢物進(jìn)行運輸；滿(mǎn)足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標準》（GB16889）要求進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋，或滿(mǎn)足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標準》（GB18599）要求進(jìn)入一般工業(yè)固體廢物處置場(chǎng)處置的，填埋處置過(guò)程不按危險廢物管理。
含鉻皮革廢碎料用于生產(chǎn)皮件、再生革或靜電植絨，利用過(guò)程不按危險廢物管理。
（17）鉻渣滿(mǎn)足《鉻渣污染治理環(huán)境保護技術(shù)規范（暫行）》（HJ/T301）要求用于燒結煉鐵的，利用過(guò)程不按危險廢物管理。
（18）未破損的廢鉛蓄電池運輸工具滿(mǎn)足防雨、防滲漏、防遺撒要求的，不按危險廢物進(jìn)行運輸。
（19）采用氰化物進(jìn)行黃金選礦過(guò)程中產(chǎn)生的氰化尾渣滿(mǎn)足《黃金行業(yè)氰渣污染控制技術(shù)規范》（HJ943）要求進(jìn)入尾礦庫處置或進(jìn)入水泥窯協(xié)同處置的，處置過(guò)程不按危險廢物管理。
（20）僅具有腐蝕性危險特性的廢酸作為生產(chǎn)原料綜合利用的，利用過(guò)程不按危險廢物管理；作為工業(yè)污水處理廠(chǎng)污水處理中和劑利用，且滿(mǎn)足以下條件：廢酸中第一類(lèi)污染物含量低于該污水處理廠(chǎng)排放標準，其他《危險廢物鑒別標準浸出毒性》（GB5085.3）所列特征污染物含量低于 GB5085.3 限值的1/10的，利用過(guò)程不按危險廢物管理。
（21）僅具有腐蝕性危險特性的廢堿作為生產(chǎn)原料綜合利用的，利用過(guò)程不按危險廢物管理；作為工業(yè)污水處理廠(chǎng)污水處理中和劑利用，且滿(mǎn)足以下條件：液態(tài)堿或固態(tài)堿按HJ/T 299 方法制取的浸出液中第一類(lèi)污染物含量低于該污水處理廠(chǎng)排放標準，其他《危險廢物鑒別標準浸出毒性》（GB5085.3）所列特征污染物低于GB5085.3限值的1/10的，利用過(guò)程不按危險廢物管理。
（22）鋁灰渣和二次鋁灰用于回收金屬鋁的，利用過(guò)程不按危險廢物管理。
（23）仲鎢酸銨生產(chǎn)過(guò)程中堿分解產(chǎn)生的堿煮渣（鎢渣）和廢水處理污泥滿(mǎn)足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》（GB30485）和《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規范》（HJ662）要求進(jìn)入水泥窯協(xié)同處置，處置過(guò)程不按危險廢物管理。
（24）廢棄的含油抹布、勞保用品未分類(lèi)收集的，全過(guò)程不按危險廢物管理。
（25）突發(fā)環(huán)境事件及其處理過(guò)程中產(chǎn)生的HW900-042-49類(lèi)危險廢物和其他需要按危險廢物進(jìn)行處理處置的固體廢物，以及事件現場(chǎng)遺留的其他危險廢物和廢棄危險化學(xué)品按事發(fā)地的縣級以上人民政府確定的處置方案進(jìn)行運輸的，不按危險廢物進(jìn)行運輸；按事發(fā)地的縣級以上人民政府確定的處置方案進(jìn)行利用或處置的，利用或處置過(guò)程不按危險廢物管理。
（26）歷史填埋場(chǎng)地清理，以及水體環(huán)境治理過(guò)程產(chǎn)生的需要按危險廢物進(jìn)行處理處置的固體廢物按事發(fā)地的設區市級以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)同意的處置方案進(jìn)行運輸的，不按危險廢物進(jìn)行運輸；按事發(fā)地的設區市級以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)同意的處置方案進(jìn)行利用或處置的，利用或處置過(guò)程不按危險廢物管理。
實(shí)施土壤污染風(fēng)險管控、修復活動(dòng)中，屬于危險廢物的污染土壤按修復施工單位制定轉運計劃，依法提前報所在地和接收地的設區市級以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)的，不按危險廢物進(jìn)行運輸；滿(mǎn)足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》（GB30485）和《水泥窯處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規范》（HJ662）要求進(jìn)入水泥窯協(xié)同處置，處置過(guò)程不按危險廢物管理。
（27）陰極射線(xiàn)管含鉛玻璃運輸工具滿(mǎn)足防雨、防滲漏、防遺撒要求的，按危險廢物進(jìn)行運輸。
（28）廢棄電路板運輸工具滿(mǎn)足防雨、防滲漏、防遺撒要求的，不按危險廢物進(jìn)行運輸。
（29）煙氣脫硝過(guò)程中產(chǎn)生的廢釩鈦系催化劑運輸工具滿(mǎn)足防雨、防滲漏、防遺撒要求的，按危險廢物進(jìn)行運輸。
（30）催化裂化廢催化劑采用密閉罐車(chē)運輸的，不按危險廢物進(jìn)行運輸。
（31）機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械尾氣凈化廢催化劑運輸工具滿(mǎn)足防雨、防滲漏、防遺撒要求的，不按危險廢物進(jìn)行運輸。
（32）未列入《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物或利用過(guò)程不滿(mǎn)足《危險廢物豁免管理清單》所列豁免條件的危險廢物在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，根據省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)確定的方案，實(shí)行危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用，即：一家單位產(chǎn)生的一種危險廢物，可作為另外一家單位環(huán)境治理或工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料進(jìn)行使用的，利用過(guò)程不按危險廢物管理。
2. 附錄《危險廢物豁免管理清單》中豁免內容的具體含義是什么？
《危險廢物豁免管理清單》的“豁免內容”指可不按危險廢物管理的內容。其具體含義如下：
（1）全過(guò)程不按危險廢物管理：全過(guò)程均豁免，各管理環(huán)節無(wú)需執行危險廢物環(huán)境管理規定。需要強調，除“全過(guò)程不按危險廢物管理”的情景下的危險廢物轉移過(guò)程，以及收集過(guò)程豁免條件下危險廢物收集并轉移到集中貯存點(diǎn)的轉移過(guò)程可不運行轉移聯(lián)單外，其他豁免情景下轉移危險廢物的，均需運行危險廢物轉移聯(lián)單。
（2）收集過(guò)程不按危險廢物管理：滿(mǎn)足《國家危險廢物名錄》豁免清單規定的收集豁免條件，收集單位可不需要持有危險廢物收集許可證，收集并轉移至集中貯存點(diǎn)的轉移過(guò)程可不運行轉移聯(lián)單；集中收集后的貯存以及其他環(huán)節仍按照危險廢物進(jìn)行管理。
（3）利用過(guò)程不按危險廢物管理：滿(mǎn)足《國家危險廢物名錄》豁免清單規定的利用豁免條件，利用企業(yè)可不需要持有危險廢物綜合許可證；需運行轉移聯(lián)單，且在利用企業(yè)內的貯存等其他環(huán)節仍按照危險廢物進(jìn)行管理。
（4）填埋（或焚燒）處置過(guò)程不按危險廢物管理：滿(mǎn)足《國家危險廢物名錄》豁免清單規定的填埋（或焚燒）處置豁免條件，填埋（或焚燒）處置企業(yè)可不需要持有危險廢物綜合許可證，填埋（或焚燒）的污染控制執行豁免條件規定的要求；需運行轉移聯(lián)單，且在處置企業(yè)內的貯存等其他環(huán)節仍按照危險廢物進(jìn)行管理。
（5）水泥窯協(xié)同處置過(guò)程不按危險廢物管理：滿(mǎn)足《國家危險廢物名錄》豁免清單規定的水泥窯協(xié)同處置豁免條件，水泥企業(yè)可不需要持有危險廢物綜合許可證，協(xié)同處置過(guò)程的污染控制執行豁免條件規定的要求；需運行轉移聯(lián)單，且在處置企業(yè)內的貯存等其他環(huán)節仍按照危險廢物進(jìn)行管理。
（6）不按危險廢物進(jìn)行運輸：運輸過(guò)程可不按危險貨物運輸，運輸過(guò)程的污染控制執行豁免條件規定的要求；需運行轉移聯(lián)單。
3. 列入《危險廢物豁免管理清單》中的廢物是否不屬于危險廢物？如何確定某種廢物是否符合豁免管理?
《危險廢物豁免管理清單》僅豁免了危險廢物特定環(huán)節的部分管理要求，并沒(méi)有豁免其危險廢物的屬性。確定某種廢物是否符合豁免管理的流程為：
（1）確定該廢物屬于列入《危險廢物豁免管理清單》的危險廢物(核對廢物類(lèi)別/代碼和名稱(chēng))；
（2）確定該廢物的豁免環(huán)節是否與《危險廢物豁免管理清單》一致；
（3）核對是否具備《危險廢物豁免管理清單》列明的豁免條件。
4. 列入《危險廢物豁免管理清單》的危險廢物，如何做好豁免環(huán)節前后的管理？
《危險廢物豁免管理清單》僅豁免了危險廢物在特定環(huán)節的部分管理要求，在豁免環(huán)節的前后環(huán)節，仍應按照危險廢物進(jìn)行管理；在豁免環(huán)節內，可以豁免的內容僅限于滿(mǎn)足所列條件下列明的內容，其他危險廢物或者不滿(mǎn)足豁免條件的此類(lèi)危險廢物的管理仍需執行危險廢物管理的要求。如：生活垃圾焚燒飛灰滿(mǎn)足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標準》（GB16889-2008）中6.3條要求且進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋，填埋過(guò)程可不按危險廢物管理；如果不能滿(mǎn)足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標準》（GB16889-2008）中6.3條要求或不進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)，則處置過(guò)程仍然需要按照危險廢物管理。