建設項目竣工環(huán)境保護驗收監測現場(chǎng)勘察是驗收監測中非常重要的內容之一。現場(chǎng)勘察包括資料收集、工程概況了解和現場(chǎng)察看,主要是對建設項目主體工程及其配套建設的環(huán)境保護設施及措施的勘察和檢查,是檢查建設項目是否能夠開(kāi)展驗收監測、確定驗收監測范圍和制訂驗收監測方案的一個(gè)關(guān)鍵程序,也是驗收監測中環(huán)境保護管理檢查的一個(gè)組成部分。現場(chǎng)勘察主要通過(guò)資料核實(shí)、聽(tīng)取企業(yè)人員介紹及現場(chǎng)察看等形式完成,在特殊情況下,可向當地環(huán)境保護局和項目所在地附近居民了解情況。
1.資料收集
環(huán)境監測部門(mén)接到企業(yè)委托監測的委托書(shū)后,應及時(shí)下達任務(wù)并確定項目驗收負責人,項目驗收負責人應盡快與建設單位取得聯(lián)系,請建設單位準備與驗收監測有關(guān)的資料。根據國家建設項目竣工環(huán)境保護驗收的相關(guān)規定,承擔驗收的環(huán)境監測部門(mén)應有針對性地收集所有的有關(guān)資料,并在現場(chǎng)勘察前請建設單位準備齊全。收集的資料主要有:
(1)驗收工程項目有關(guān)主管部門(mén)的批文。
(2)驗收工程項目的?環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)(表)。
(3)環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)(表)的批復。
(4)驗收工程的?工程初步設計(環(huán)保篇)。
(5)工程變更情況及相應的報批手續和批文。
(6)驗收工程環(huán)保設施清單及運行情況的自檢報告。
(7)主要污染源情況。
廢氣中的主要污染物來(lái)源及排放量,煙囪(排氣筒)高度,處理設施進(jìn)、出口管道尺寸。工業(yè)廢水中主要污染物及其來(lái)源、排放量及排放方式、循環(huán)水利用率;生活污水排放量、處理方法、排放方式;廢水總排放口情況,廢水回收利用情況等。噪聲的聲源及隔聲降噪措施。固廢的來(lái)源、產(chǎn)生量、處理及綜合利用情況等。
(8)工程破土動(dòng)工時(shí)間、建成投產(chǎn)時(shí)間,工程實(shí)際總投資及環(huán)保投資概況。
(9)各類(lèi)處理設施設計、施工單位、性能設計參數及簡(jiǎn)單處理流程圖。
(10)建設單位環(huán)保機構的設置及規章制度等。
(11)廠(chǎng)區實(shí)際綠化情況。
(12)廠(chǎng)區平面圖。
2.工程概況
2.1工程立項情況
檢查項目的立項報告、批文及程序的完整性,確定該項目是否按照國家有關(guān)規定進(jìn)行了審批。
2.2工程"環(huán)境影響評價(jià)"情況
環(huán)境影響評價(jià)制度是我國建設項目環(huán)境管理的一項重要管理制度, 在工程概況調查中必須對"環(huán)評"情況進(jìn)行檢查,主要了解的內容有:
(1)所涉及驗收監測的工程,在建設前是否按國家環(huán)境影響評價(jià)制度的要求進(jìn)行了環(huán)境影響評價(jià)。對于未做"環(huán)評"的項目,應及時(shí)向主管環(huán)保局匯報,停止驗收。在此階段可以了解環(huán)境影響評價(jià)單位及進(jìn)行∀環(huán)評#的時(shí)間、"環(huán)評"審批部門(mén)、審批時(shí)間及文號、"環(huán)評"主要結論及"環(huán)評"批復中重點(diǎn)要求和注意問(wèn)題等。同時(shí)還可以通過(guò)工程初步設計(環(huán)保篇)了解工程中所涉及的廢水、廢氣、噪聲、固廢等污染防治的環(huán)保設施及其采用的技術(shù)原理、流程和相關(guān)指標,以及是否落實(shí)了"環(huán)評"及其批復提出的相關(guān)要求。
(2)工程的環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)(表)是否按照國家建設項目環(huán)境影響評價(jià)制度分級管理原則,由相應級別環(huán)保局對"環(huán)評"進(jìn)行了批復,或由相應級別環(huán)保局委托下一級環(huán)保局對"環(huán)評"進(jìn)行了批復,從而可判斷該項目的所屬職權范圍。
2.3工程建設情況
聽(tīng)取廠(chǎng)方有關(guān)人員的介紹,了解工程的生產(chǎn)設施及生產(chǎn)輔助設施的建設完成情況,以及環(huán)境保護設施的建設及措施的落實(shí)情況。主要有:
(1)工程的實(shí)際建設規模、破土動(dòng)工建設時(shí)間、工程建成投入試運行時(shí)間、試生產(chǎn)是否有環(huán)保部門(mén)批復同意(批文)、占地面積(可綠化面積、綠化率等)、職工人數、工程總投資(其中環(huán)保投資及環(huán)保投資占總投資的份額),此階段可以劃定驗收監測范圍及明確是否超出驗收期限。
(2)生產(chǎn)工藝。
詳細了解生產(chǎn)所用的原、輔助材料和生產(chǎn)的主、副產(chǎn)品及其成分。因為生產(chǎn)過(guò)程中使用的原料和輔料的成分或本身,以及所產(chǎn)生的一些主產(chǎn)品和副產(chǎn)品的成分或本身會(huì )以各種形式成為污染物,這有助于在確定監測因子時(shí)不會(huì )缺項或漏項。
詳細了解工藝流程及整個(gè)流程中各個(gè)環(huán)節的產(chǎn)污情況,產(chǎn)污種類(lèi)、產(chǎn)生量,處理、處置、排放情況(包括生產(chǎn)設施和生產(chǎn)輔助設施)。內容有:廢水及污染因子。如生產(chǎn)中的工藝廢水(包括地面沖洗水)、清凈排水及生活污水等。清凈排水一般為空調熱水和冷凍水、動(dòng)力設備冷卻水、循環(huán)冷卻水排水等,各類(lèi)廢水中常見(jiàn)的污染因子見(jiàn)國家環(huán)境保護總局環(huán)發(fā)[2000]38號<關(guān)于建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收監測管理有關(guān)問(wèn)題的通知>中。對生活污水,除了解污水產(chǎn)生源、污染因子、處理方法、處理設施以及排放方式外,還要了解是否實(shí)現了"清污分流、雨污分流"。同時(shí)要了解廢水回收循環(huán)利用情況。廢氣。廢氣中常見(jiàn)污染因子參見(jiàn)國家環(huán)境保護總局環(huán)發(fā)[2000]38號<<于建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收監測管理有關(guān)問(wèn)題的通知>中。要了解各類(lèi)廢氣產(chǎn)生源及廢氣的污染因子、處理方法、處理設施、排放方式,以及排氣筒高度等。
噪聲。工業(yè)噪聲主要來(lái)源于各設備在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的機械噪聲和空氣動(dòng)力性噪聲。要了解設備噪聲源及源強,采取的隔聲降噪措施。
固體、液體廢棄物一般包括有毒有害危險固體、液體廢物,放射性廢物,一般工業(yè)固體、液體廢物,生活垃圾等,如石油化工廠(chǎng)含重金屬的廢催化劑、廢放射源,電廠(chǎng)的灰渣等,要了解其產(chǎn)生源,處理、處置方法。如委托外單位處理、處置,需檢查其是否經(jīng)環(huán)保部門(mén)同意,委托的單位是否具有資質(zhì)。對于自行堆放的,檢查其是否采取了降塵、防淋、防滲措施。
電磁輻射和振動(dòng)。了解是否有電磁輻射和振動(dòng),若有,了解其源強。
了解工程屬新、擴、改建項目中的哪一種,對改、擴建項目,除了解原有生產(chǎn)設施、生產(chǎn)輔助設施、環(huán)保設施及措施外,還應了解是否按∀環(huán)評#批復要求對原有生產(chǎn)設施或環(huán)保設施進(jìn)行了拆除、改造或整治。了解工程建設涉及的其他問(wèn)題。如一些項目涉及搬遷、 區域消減和總量控制等問(wèn)題時(shí),會(huì )涉及到周邊地區的居民、單位及單位的一些設施等,遇此情況,須按∀環(huán)評#批復要求有針對性擴大調查范圍,必要時(shí)實(shí)地考察落實(shí)情況。(了解工程變更情況。在閱讀資料、聽(tīng)取匯報時(shí),特別要注意建設項目的建設內容變更情況,主要為建設項目建設地點(diǎn)、采用的工藝流程、產(chǎn)品及生產(chǎn)規模、變更后的環(huán)保設施及措施。
按照國家有關(guān)規定,建設項目的主體工程建設地點(diǎn)、內容以及相應環(huán)保設施的變更,除須建設項目主管部門(mén)批準外,還應報原項目的環(huán)保局審批,并由其以批文的形式予以確認,所以在此過(guò)程中,要查看是否有同意項目變更的批文,若查實(shí)無(wú)批文,則應及時(shí)將情況報相應環(huán)保局。
2.4試生產(chǎn)情況
項目試生產(chǎn)以來(lái),生產(chǎn)設施以及環(huán)保設施運行情況;企業(yè)自身對污染物排放以及環(huán)保治理設施的監測情況;試生產(chǎn)期間有否發(fā)生擾民現象或重大污染事故;對于試生產(chǎn)階段生產(chǎn)設施和環(huán)保設施尚不能正常運行的,建議企業(yè)向環(huán)保局申請延長(cháng)試生產(chǎn)時(shí)間。
3現場(chǎng)察看
現場(chǎng)察看既可對所收集的資料和所了解的情況加以核實(shí),又可在現場(chǎng)布設監測點(diǎn)位、確定監測內容,是現場(chǎng)勘察的重要環(huán)節,是編寫(xiě)監測方案的基礎。
3.1工藝流程現場(chǎng)察看
現場(chǎng)聽(tīng)取廠(chǎng)方技術(shù)人員講解所驗收項目的生產(chǎn)工藝,從原料到產(chǎn)品逐一了解。可以通過(guò)到主控室察看計算機控制系統,檢查生產(chǎn)記錄,了解生產(chǎn)負荷是否達到設計要求,工藝、生產(chǎn)規模、產(chǎn)品與項目所批工藝、生產(chǎn)規模、產(chǎn)品是否相符。
3.2工藝流程中污染物產(chǎn)生的環(huán)節、處理措施及排放方式現場(chǎng)察看
重點(diǎn)察看每一工藝中產(chǎn)污環(huán)節,每一環(huán)節產(chǎn)生的污染類(lèi)型、污染因子、處理方法及排放的方式,即每一環(huán)節產(chǎn)生的是廢水、廢氣、固廢、噪聲中的哪一種或哪幾種,含有哪些污染因子,處理、處置情況,污染物最終排向何處。逐一察看污水走向、污水處理設施、污水排放方式,確定污水源強的采樣點(diǎn)、處理設施中間過(guò)程布點(diǎn)(參照污水處理設施設計指標)、污水處理設施出口,以及污水總排口的采樣點(diǎn)布設。逐一察看廢氣走向、廢氣處理設施、廢氣的排放情況,確定廢氣處理設施進(jìn)、出口管道尺寸,開(kāi)孔位置、開(kāi)孔大小,以及測試平臺、護欄等,并提出要求。按規范要求盡量選擇豎直或平直段開(kāi)孔,出口孔盡量開(kāi)在風(fēng)機前,孔徑一般為70mm,排口要有標志牌。
逐一察看固體、液體廢棄物的處理、處置情況,廠(chǎng)區有堆放場(chǎng)所的要看其有無(wú)防塵、防淋、防滲措施,以及安全措施和標志牌。
3.3排污口及外環(huán)境察看
廢氣排口一般在處理設施出口,廢水排口一般在廠(chǎng)區外,需現場(chǎng)察看。首先應看有幾個(gè)排口(現在一般建設項目要求只設一個(gè)排污口,一個(gè)清凈下水排放口),哪個(gè)是排污口,哪個(gè)是清下水口或雨水口,確定是否實(shí)現"清污、雨污分流";然后再看廢水排放口是否進(jìn)行規范化整治, 廢水最終排向何處。竣工驗收的噪聲監測主要是廠(chǎng)界噪聲監測,要充分了解廠(chǎng)界周?chē)h(huán)境,尤其是廠(chǎng)界四周有無(wú)環(huán)境保護敏感目標(特別是"環(huán)評"或"環(huán)評"批復中提到的),諸如居民區、學(xué)校等,這些敏感目標相距有多遠,有無(wú)其他噪聲影響源等。
對于"環(huán)評"或"環(huán)評"批復中要求測無(wú)組織排放的,同樣也要對廠(chǎng)界周?chē)闆r進(jìn)行調查;對于"環(huán)評"或"環(huán)評"批復中要求做環(huán)境影響檢測的,還需按"環(huán)評"的布點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地察看,確定點(diǎn)位。
3.4 "環(huán)評"批復要求落實(shí)情況
針對"環(huán)評"批復的要求,逐一察看企業(yè)落實(shí)情況,如"以新代老"項目,要求拆除的項目是否落實(shí)完成,全廠(chǎng)排水管網(wǎng)是否進(jìn)行了整治,要求納入污水處理設施一并處理的廢水是否到位,要求劃定安全防護距離的一些化工企業(yè),安全防護距離是否劃定等。
3.5總量監測
對于環(huán)評批復中給定的污染物總量,要通過(guò)實(shí)測核算。總量監測是驗收監測的重要內容之一,需要察看牽涉到總量的原有項目的排放量,有特別要求的還應測處理效率。