周生賢強調，當前，我國環(huán)境保護正處關(guān)鍵時(shí)期，也是大有作為最好時(shí)期。要以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指導，積極構建和主動(dòng)實(shí)踐生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的“四梁八柱”，全面推進(jìn)國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化
環(huán)境保護部黨組書(shū)記、部長(cháng)周生賢今日主持召開(kāi)環(huán)境保護部黨組中心組集中（擴大）學(xué)習會(huì )，學(xué)習習近平總書(shū)記在中央政治局第十六次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)關(guān)于生態(tài)文明建設及環(huán)境保護的論述，傳達中央有關(guān)會(huì )議精神。周生賢強調，當前，我國環(huán)境保護正處關(guān)鍵時(shí)期，也是大有作為最好時(shí)期。要以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指導，積極構建和主動(dòng)實(shí)踐生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的“四梁八柱”，全面推進(jìn)國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化。
周生賢說(shuō)，習近平總書(shū)記在中央政治局第十六次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)，站在推進(jìn)黨的建設新的偉大工程、鞏固黨的執政地位的戰略高度，突出強調要以強烈的憂(yōu)患意識加強和改進(jìn)黨的建設特別是作風(fēng)建設，善始善終抓好教育實(shí)踐活動(dòng)，為在新形勢下加強和改進(jìn)黨的建設指明了方向。習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)中關(guān)于加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的論述立意高遠、內涵豐富，對于推進(jìn)生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作具有重大的戰略意義和現實(shí)意義。各級黨組織要認真組織好講話(huà)、《讀本》和《摘編》的學(xué)習，全面領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì)，準確把握基本要求，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
周生賢說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，部黨組一直把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神作為首要政治任務(wù)來(lái)抓。在學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)，特別是關(guān)于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的重要講話(huà)過(guò)程中，聯(lián)系環(huán)保實(shí)際，提出了要構建生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的“四梁八柱”的工作目標。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們必須以習近平總書(shū)記重要講話(huà)為指導，積極構建和主動(dòng)實(shí)踐“四梁八柱”，全面推進(jìn)國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化。
周生賢說(shuō)，黨的十八屆三中全會(huì )提出的全面深化改革的總目標，就是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。國家治理體系是在黨領(lǐng)導下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明和黨的建設等各領(lǐng)域體制機制、法律法規安排；國家治理能力則是運用國家制度管理社會(huì )各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面的能力。生態(tài)環(huán)境保護是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。推進(jìn)國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化與構建生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的“四梁八柱”相輔相成，兩者統一于建設美麗中國、走向社會(huì )主義生態(tài)文明新時(shí)代的實(shí)踐中。推進(jìn)國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，是構建“四梁八柱”的必然要求，在實(shí)踐“四梁八柱”中具有關(guān)鍵的保障作用。
周生賢指出，近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院把環(huán)境保護擺上更加突出的戰略位置，我國生態(tài)環(huán)境治理體系不斷完善，治理能力不斷提高。但也要看到，我國生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力方面還存在與新形勢、新任務(wù)、新要求不適應、不全面、不深化、不到位的問(wèn)題。推進(jìn)國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，就是要針對存在的問(wèn)題，站在全局的高度，統籌兼顧、抓住重點(diǎn)、遠近結合、綜合施策。一是加快推進(jìn)環(huán)境管理戰略轉型。這是推進(jìn)國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化的著(zhù)力點(diǎn)。要制定實(shí)施基于環(huán)境質(zhì)量改善目標的政策措施，統籌協(xié)調污染治理、總量減排、環(huán)境風(fēng)險防范和環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)系，形成以環(huán)境質(zhì)量改善倒逼總量減排、污染治理，進(jìn)而倒逼轉方式調結構的聯(lián)合驅動(dòng)機制。不斷創(chuàng )新環(huán)境管理方式，從以約束為主轉變?yōu)榧s束與激勵并舉，更多地利用市場(chǎng)機制和手段來(lái)引導企業(yè)環(huán)境行為。推進(jìn)多元共治，完善社會(huì )監督機制，強化環(huán)境信息公開(kāi)，促進(jìn)環(huán)保社會(huì )組織健康發(fā)展，構建全民參與的社會(huì )行動(dòng)體系。加強高科技手段在環(huán)保領(lǐng)域的應用，提高環(huán)境管理的智能化、精細化水平。二是深化改革助推職能轉變。繼續推進(jìn)環(huán)保行政審批制度改革，抓緊取消和下放已研究確定的審批事項，嚴格規范和控制新增行政審批。將行政審批制度改革與推進(jìn)向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)結合起來(lái)，拓寬政府環(huán)境公共服務(wù)供給渠道，提高政府公共服務(wù)能力，帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)尤其是環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。積極推進(jìn)建設項目環(huán)評驗收、環(huán)境質(zhì)量監測、污染源排污監測、環(huán)境質(zhì)量改善和管理技術(shù)、污水和生活垃圾收集處理等領(lǐng)域的政府購買(mǎi)服務(wù)，探索環(huán)保服務(wù)業(yè)新的發(fā)展路徑，推動(dòng)部分省份開(kāi)展環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，指導地方政府開(kāi)放環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是完善管理體制機制。要從恢復和維持生態(tài)系統整體性與可持續性的系統理念出發(fā)，建立和完善職能有機統一、運轉協(xié)調高效的生態(tài)環(huán)保綜合管理體制，實(shí)現國家生態(tài)環(huán)境治理制度化、規范化、程序化。建立和完善嚴格的污染防治監管體制、生態(tài)保護監管體制、核與輻射安全監管體制、環(huán)境影響評價(jià)體制、環(huán)境執法體制、環(huán)境監測預警體制，通過(guò)體制創(chuàng )新，建立統一監管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，獨立進(jìn)行環(huán)境監管和行政執法。四是加強環(huán)保能力建設。以構建先進(jìn)的環(huán)境監測預警體系、完備的環(huán)境執法監督體系、高效的環(huán)境信息化支撐體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高環(huán)保部門(mén)的履職能力。完善國家環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，提高農村地區環(huán)境監測覆蓋率。探索推進(jìn)區域聯(lián)合執法，加強環(huán)保與公安、法院等執法聯(lián)動(dòng)，嚴肅查處環(huán)境違法行為，提高環(huán)保執法震懾力。實(shí)施國家生態(tài)環(huán)境保護信息化工程，推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)和資源共享。五是加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。要深化思想建設、作風(fēng)建設、組織建設、業(yè)務(wù)建設、制度建設，提升環(huán)保系統各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、工作本領(lǐng)，提高環(huán)境保護工作的科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，選拔任用信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔的好干部。加大優(yōu)秀年輕干部培養力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區接受鍛煉。加強環(huán)保專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才選拔，著(zhù)力構建高素質(zhì)的環(huán)保人才隊伍，為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化提供堅實(shí)的組織保證。
周生賢強調，貫徹落實(shí)這次會(huì )議精神，要著(zhù)力做好以下幾項工作：一要認真組織學(xué)習《讀本》和《摘編》，把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)不斷引向深入。黨員領(lǐng)導干部要帶頭深鉆細研，真正學(xué)深悟透，在學(xué)習中走在前、作表率。要在全面學(xué)習的同時(shí)，重點(diǎn)學(xué)好習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的重要論述，深刻認識生態(tài)文明建設的重大意義、根本要求和主要任務(wù)，自覺(jué)用講話(huà)精神統一思想、武裝頭腦、指導工作。二要積極構建“四梁八柱”，在重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。在建立探索環(huán)境保護新路的理論體系方面，重點(diǎn)要把生態(tài)環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)結構調整、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、化解過(guò)剩產(chǎn)能緊密結合起來(lái)，充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用，推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式的綠色轉型。在建立有力保護生態(tài)環(huán)境的法律法規體系方面，重點(diǎn)要學(xué)習好宣傳好貫徹好新修訂的《環(huán)境保護法》。同時(shí)，積極配合全國人大有關(guān)工作機構、國務(wù)院法制辦，加快推進(jìn)大氣污染防治、土壤環(huán)境保護、核安全等方面法律法規的制修訂工作。在建立嚴格監管所有污染物排放的環(huán)境保護組織制度體系方面，重點(diǎn)要加快完善生態(tài)文明體制改革方案和生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革方案，抓緊完成上報工作。在構建改善環(huán)境質(zhì)量的工作體系方面，重點(diǎn)要打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役。跟蹤評估大氣污染防治行動(dòng)計劃落實(shí)情況，加強對地方政策措施落實(shí)的指導和監督。抓緊對水污染防治行動(dòng)計劃、土壤污染防治行動(dòng)計劃進(jìn)行修改完善，對相關(guān)配套政策措施也要盡早謀劃。三要強化督查檢查，確保國務(wù)院決策部署落到實(shí)處取得實(shí)效。對國務(wù)院督查組提出的涉及我部的問(wèn)題，要抓緊梳理分析，制定整改落實(shí)方案，明確整改措施、責任人和完成時(shí)限。對未到規定時(shí)限、尚在落實(shí)的事項，要進(jìn)一步完善推進(jìn)的具體措施，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，確保工作目標按期完成。四要加強作風(fēng)建設，營(yíng)造良好環(huán)境。要引導廣大黨員干部對照習近平總書(shū)記提出的關(guān)于營(yíng)造良好從政環(huán)境的5個(gè)方面要求，查找差距和不足，明確努力方向，真正把“為民務(wù)實(shí)清廉”內化為從政信念，外化為從政行為。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，消除各種不良從政行為和潛規則滋生的土壤。嚴明黨的紀律，確保中央“八項規定”、國務(wù)院“約法三章”等各項要求貫徹落實(shí)。五要認真總結上半年工作，謀劃做好下半年工作。各部門(mén)各單位要對照年初全國環(huán)境保護工作會(huì )議部署的重點(diǎn)任務(wù)，認真梳理各項工作進(jìn)展情況，分析存在的突出困難或問(wèn)題，研究提出相應對策措施，確保全年任務(wù)順利完成。
環(huán)境保護部副部長(cháng)潘岳、李干杰，紀檢組長(cháng)周英，黨組成員何捷，總工程師萬(wàn)本太，核安全總工程師劉華參加了中心組學(xué)習。
機關(guān)各部門(mén)、各在京派出機構、直屬單位主要負責人列席了中心組學(xué)習。