環(huán)境保護部部令 第25號
放射性固體廢物貯存和處置許可管理辦法
《放射性固體廢物貯存和處置許可管理辦法》已于2013年12月5日由環(huán)境保護部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2014年3月1日起施行。
環(huán)境保護部部長(cháng)
2013年12月30日
附件
放射性固體廢物貯存和處置許可管理辦法
目錄
第一章 總則
第二章 許可證申請
第三章 許可證審批
第四章 法律責任
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為加強放射性固體廢物貯存和處置活動(dòng)的監督管理，規范放射性固體廢物貯存和處置許可,根據《中華人民共和國放射性污染防治法》和《放射性廢物安全管理條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于放射性固體廢物貯存和處置許可證的申請和審批管理。
第三條 在中華人民共和國境內專(zhuān)門(mén)從事放射性固體廢物貯存、處置活動(dòng)的單位,應當依照本辦法規定取得放射性固體廢物貯存許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“貯存許可證”）或者放射性固體廢物處置許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“處置許可證”），并按照許可證規定的種類(lèi)、范圍和規模從事放射性固體廢物貯存或者處置活動(dòng)。
同時(shí)從事放射性固體廢物貯存和處置活動(dòng)的單位，應當分別取得貯存許可證和處置許可證。
核設施營(yíng)運單位利用與核設施配套建設的貯存設施，貯存本單位產(chǎn)生的放射性固體廢物的，不需要申請領(lǐng)取貯存許可證；貯存其他單位產(chǎn)生的放射性固體廢物的，應當依照本辦法的規定申請領(lǐng)取貯存許可證。
第四條 貯存許可證和處置許可證，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)審批、頒發(fā)。
第五條 持有貯存許可證或者處置許可證的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“持證單位”）應當依法承擔其所貯存或者處置的放射性固體廢物的安全責任。
第六條 從事放射性固體廢物貯存或者處置活動(dòng)的人員，應當通過(guò)有關(guān)放射性廢物管理、輻射防護或者環(huán)境監測專(zhuān)業(yè)知識的培訓和考核。
第二章 許可證申請
第七條 申請從事放射性固體廢物貯存活動(dòng)的單位，應當具備下列條件：
（一）有法人資格；
（二）有能保證貯存設施安全運行的組織機構，包括負責貯存設施運行、安全防護（含輻射監測）和質(zhì)量保證等部門(mén)；
（三）有三名以上放射性廢物管理、輻射防護、環(huán)境監測方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其中至少有一名注冊核安全工程師；
（四）有符合國家有關(guān)放射性污染防治標準和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)規定的放射性固體廢物接收、貯存設施和場(chǎng)所。同時(shí)從事放射性廢物處理活動(dòng)的，還應當具有符合國家有關(guān)放射性污染防治標準和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)規定的處理設施；
（五）有符合國家有關(guān)放射性污染防治標準和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)規定的放射性檢測、輻射防護和環(huán)境監測設備；
（六）建立記錄檔案制度，記錄所貯存的放射性固體廢物的來(lái)源、數量、特征、貯存位置、清潔解控或者送交處置等相關(guān)信息；
（七）有健全的管理制度以及符合核安全監督管理要求的質(zhì)量保證體系，包括貯存操作規程、質(zhì)量保證大綱、貯存設施運行監測計劃、輻射監測計劃、應急預案等。
第八條 申請領(lǐng)取貯存許可證的單位，應當向國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)提出書(shū)面申請，填寫(xiě)放射性固體廢物貯存許可證申請表，并提交下列材料：
（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照正、副本的復印件，或者事業(yè)單位法人證書(shū)正、副本的復印件，以及法定代表人身份證的復印件；
（二）從事放射性固體廢物貯存管理和操作人員的培訓和考核證明，注冊核安全工程師證書(shū)復印件；
（三）放射性固體廢物貯存設施環(huán)境影響評價(jià)批復文件復印件；
（四）放射性檢測、輻射防護和環(huán)境監測設備清單；
（五）放射性固體廢物貯存管理制度證明文件，包括貯存操作規程、質(zhì)量保證大綱及程序文件清單、輻射監測計劃、貯存設施運行監測計劃、應急預案、記錄檔案管理文件等；
（六）滿(mǎn)足本辦法第七條規定的其他證明材料。
第九條 申請從事低、中水平放射性固體廢物處置活動(dòng)的單位，應當具備下列條件：
（一）有國有或者國有控股的企業(yè)法人資格，有不少于三千萬(wàn)元的注冊資金；
（二）有能保證處置設施安全運行的組織機構，包括負責處置設施運行、安全防護（含輻射監測）和質(zhì)量保證等部門(mén)；
（三）有十名以上放射性廢物管理、輻射防護、環(huán)境監測方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其中注冊核安全工程師不少于三名；
（四）有符合國家有關(guān)放射性污染防治標準和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)規定的放射性固體廢物接收、處置設施和場(chǎng)所；
（五）有符合國家有關(guān)放射性污染防治標準和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)規定的放射性檢測、輻射防護和環(huán)境監測設備，以及必要的輻射防護器材；
（六）有能保證其處置活動(dòng)持續進(jìn)行直至安全監護期滿(mǎn)的財務(wù)擔保；
（七）建立記錄檔案制度和相應的信息管理系統，能記錄和管理所處置的放射性固體廢物的來(lái)源、數量、特征、處置位置等與處置活動(dòng)有關(guān)的信息；
（八）有健全的管理制度以及符合核安全監督管理要求的質(zhì)量保證體系，包括處置操作規程、質(zhì)量保證大綱、處置設施運行監測計劃、輻射監測計劃和應急預案等。
第十條 申請從事高水平放射性固體廢物處置和α放射性固體廢物處置活動(dòng)的單位，除滿(mǎn)足本辦法第九條第（二）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項和第（八）項規定的條件外，還應當具備下列條件：
（一）有國有或者國有控股的企業(yè)法人資格，有不低于一億元的注冊資金；
（二）有二十名以上放射性廢物管理、輻射防護、環(huán)境監測方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其中注冊核安全工程師不少于五名。
第十一條 申請領(lǐng)取處置許可證的單位，應當向國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)提出書(shū)面申請，填寫(xiě)放射性固體廢物處置許可證申請表，并提交下列材料：
（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照正、副本復印件，法定代表人身份證復印件；
（二）從事放射性固體廢物處置管理和操作人員的培訓和考核證明，注冊核安全工程師證書(shū)復印件；
（三）放射性固體廢物處置設施環(huán)境影響評價(jià)批復文件復印件和建造批準文件的復印件；
（四）放射性檢測、輻射防護和環(huán)境監測設備清單；
（五）財務(wù)擔保證明；
（六）放射性固體廢物處置管理制度證明文件，包括處置操作規程、質(zhì)量保證大綱及程序文件清單、處置設施運行監測計劃、輻射監測計劃、應急預案、記錄檔案管理文件、信息管理系統證明文件等；
（七）滿(mǎn)足本辦法第九條、第十條規定的其他證明材料。
第三章 許可證審批
第十二條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)應當自受理許可證申請之日起二十個(gè)工作日內完成審查，對符合條件的頒發(fā)許可證，予以公告；對不符合條件的，書(shū)面通知申請單位并說(shuō)明理由。
國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)在審查過(guò)程中，應當組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)評審，并征求國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。技術(shù)評審所需時(shí)間不包括在審批期限內，并應當書(shū)面告知申請單位。
第十三條 貯存許可證和處置許可證應當載明下列內容：
（一）單位名稱(chēng)、地址和法定代表人；
（二）準予從事的活動(dòng)種類(lèi)、范圍和規模；
（三）有效期限；
（四）發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期和證書(shū)編號。
前款所指準予從事活動(dòng)的種類(lèi)和范圍，是指貯存或者處置廢放射源，低、中、高水平放射性固體廢物或者α放射性固體廢物；規模是指貯存、處置放射性固體廢物空間的容積。
第十四條 貯存許可證和處置許可證的有效期為十年。
許可證有效期屆滿(mǎn)，從事放射性固體廢物貯存或者處置活動(dòng)的單位需要繼續從事貯存或者處置活動(dòng)的，應當于許可證有效期屆滿(mǎn)九十日前，向國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)提出延續申請，并提交下列材料：
（一）許可證延續申請文件；
（二）許可證有效期內的貯存或者處置活動(dòng)總結報告；
（三）輻射監測報告；
（四）原許可證復印件；
（五）國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)要求的其他材料。
國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)應當在許可證有效期屆滿(mǎn)前完成審查，對符合條件的準予延續；對不符合條件的，書(shū)面通知申請單位并說(shuō)明理由。
第十五條 持證單位名稱(chēng)、地址、法定代表人發(fā)生變更的，應當自變更登記之日起二十日內，向國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)申請辦理許可證變更手續，并提交下列材料：
（一）許可證變更申請文件；
（二）變更后的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照正、副本復印件，或者事業(yè)單位法人證書(shū)正、副本的復印件，以及法定代表人身份證復印件；
（三）原許可證復印件；
（四）國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)要求的其他材料。
國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)核實(shí)后，換發(fā)許可證。
第十六條 許可證載明的活動(dòng)種類(lèi)、范圍、規模發(fā)生變更，或者許可證有效期滿(mǎn)未獲延續的，應當按照本辦法第七條、第九條、第十條的規定，重新申請領(lǐng)取許可證。
第十七條 持證單位因故遺失許可證的，應當及時(shí)在所在地省級報刊上刊登遺失公告，公告期為三十日。持證單位應當于公告期滿(mǎn)后的一個(gè)月內持公告到國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)申請補發(fā)許可證。
第十八條 持證單位應當按照國家有關(guān)放射性污染防治標準和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)的規定，在許可證規定的種類(lèi)、范圍和規模內從事放射性固體廢物貯存或者處置活動(dòng)。
禁止偽造、變造、轉讓許可證。禁止無(wú)許可證從事放射性固體廢物貯存或者處置活動(dòng)。
第十九條 貯存許可證持證單位應當如實(shí)完整地記錄所收貯放射性固體廢物來(lái)源、數量、特征、貯存位置、清潔解控或者送交處置等相關(guān)信息。
貯存許可證持證單位應當于每年3月31日前，向國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)提交上一年度貯存活動(dòng)總結報告，包括廢物貯存、清潔解控、送交處置、輻射監測等內容。
第二十條 處置許可證持證單位應當如實(shí)完整地記錄所處置放射性固體廢物的來(lái)源、數量、特征、處置位置等與處置活動(dòng)有關(guān)的信息。放射性固體廢物處置檔案記錄應當永久保存。
處置許可證持證單位應當于每年3月31日前，向國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)提交上一年度處置活動(dòng)總結報告，包括廢物接收、處置設施運行、輻射監測等內容。
第四章 法律責任
第二十一條 放射性固體廢物貯存、處置許可審批部門(mén)及其工作人員違反本辦法的規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任：
（一）違反本辦法規定核發(fā)貯存許可證或者處置許可證的；
（二）在許可證審批及監督管理過(guò)程中，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；
（三）發(fā)現有違反本辦法的行為而不依法予以查處的；
（四）有其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守行為的。
第二十二條 未取得相應許可證擅自從事放射性固體廢物貯存、處置活動(dòng)，或者未按照許可證規定的活動(dòng)種類(lèi)、范圍、規模、期限從事放射性固體廢物貯存、處置活動(dòng)的，依照《放射性廢物安全管理條例》第三十八條的規定處罰。
第二十三條 有下列行為之一的，由國務(wù)院環(huán)境保護部門(mén)責令限期改正，處三萬(wàn)元以下罰款，涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任：
（一）偽造、變造、轉讓許可證的；
（二）未按本辦法的規定及時(shí)申請變更許可證的。
第二十四條 對違反本辦法其他規定的，按照《中華人民共和國放射性污染防治法》、《放射性廢物安全管理條例》及其他相關(guān)法律法規的規定進(jìn)行處罰。
第五章 附則
第二十五條 本辦法規定的貯存許可證申請表、處置許可證申請表、貯存許可證和處置許可證樣式等文件格式由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)統一制定并公布。
第二十六條 本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)負責解釋。
第二十七條 本辦法自2014年3月1日起施行。